踌躇满志的袁世凯用浓重的河南口音，宣读了如下誓词：
“民国建设造端，百凡待治。世凯深愿竭其能力，发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法，依国民之愿望，渐达国家于安全强固之域，禅五大民族同臻乐利。凡兹志愿，率履勿逾。埃召集国会，选定第一期大总统，世凯即行解职。谨掬诚捆，哲告同胞。”
袁世凯就任临时大总统后就着手组织政.府。经袁世凯提议，参议院通过，唐绍仪当选为内.阁.总.理。
唐绍仪在袁世凯驻节朝鲜时就追随袁世凯，深得袁世凯的信任。在任南北和谈代表时，和南方的主要人士有广泛的接触，能够被各方所接受。他留过洋，思想前卫，真心主张共和。为取信南方的革命党人，唐绍仪加入了同盟会。
在组织政.府时，袁世凯曾致电孙.中.山：“建造伊始，予才短年衰，非赖群策群力，匡其不逮，难以膺此重任。南京政.府.募僚济济，良材之多，盛称一时，概行留用，借资臂助，请代予挽驾。”
南京临时政.府就要完成使命了，肯定是人心惶惶，前路茫茫。袁世凯的这一电文，一方面有安定人心的作用，另一方面也表现出袁世凯求才若渴的胸怀。
当然，说是说，做是做，真到了用人的时候，就是另一回事了。
比如内阁中的陆军总长的人选，南方革命党极力主张由黄兴担任。在袁世凯心里，革命党人，终究不是自己人，甚至是外人，这样重要的位置，怎么能给革命党呢？袁世凯必须用自己人，坚持由段祺瑞出任此职。
仅此一职，双方就争论十多天各不相让。一直争到了月底，唐绍仪的内阁方才出台。
三月二十九日，唐绍仪在南京出席参议院会议，当他出现在讲台上，尚未解任的临时大总统孙.中.山陪同着他。
唐总.理开始报告阁员的名单。
在场无人不知这份名单难产的程度：先是袁世凯与唐绍仪在北京反复磋商，才提交给南京临时政.府。而临时政.府也对名单大动干戈，是十二个部还是十个部，陆军总长之争，海军总长之争，都曾在报纸上大打通电战，让人几乎对民国第一届政.府诞生绝望。
这份名单所有的媒体都事先得到了：
外交总长陆征祥，内务总长赵秉钧，陆军总长段祺瑞，海军总长刘冠雄，司法总长王宠惠，教育总长蔡元培，财政总长熊希龄，农林总长宋教仁，工商总长陈其美，交通总长梁如浩。谁都看得出来这是一个妥协的结果，南北人员各占一半。
唐总理介绍了每位阁员的委任理由，当然是官方版的。说到交通总长梁如浩时，整个会场的嗡嗡声大了起来，唐绍仪不得不提高了嗓音：“中国的交通，目前首重在铁路，而吾国铁道之建筑，关涉外债者甚多，非兼长于铁路建筑与外债交涉者，不能胜任。梁君前清时曾办山海关铁路，又曾任海关关道，二者均系熟手，足堪任此。”
唐绍仪退席后，有人直接站起来开口：“国务员表决，必须开全院委员会，详加讨论，不可直接表决。”
马上又有个胖子站起来，是直隶代表谷钟秀，只听其言道：“开全院委员会，应该禁止旁听！即使是总.统、总.理、各部总、次长，都应该退席！”
直隶代表谷钟秀这句话引起了轩然大波。《临时约法》没有规定类似情形，谁也不知道该怎么做？
有人提议全院委员会可挪到夜间再开。又是谷钟秀，大声嚷道：“现在已经六点多了！事极急迫，还要拖到什么时候？我们应该马上开会！总.统总.理与各行政官如有意见，请赶快发表，如果没有，就请退席，等我们议定之后，再请总.理回来……”
他看了一眼唐绍仪身旁的孙中山，“至于总统和各位行政官，就没必要再出席了吧！”
无人反对。于是闹哄哄地，总.统.总.理行政官退席，旁听人士退席。媒体记者职责攸关，不能离开，又没有进入休息室的权利，只能在参议院门口株守。
教皇选举般的内部讨论，持续了足足一个多钟头。
终于有人走了出来通知：“会议继续，请各位入场！”
大家回到原位，往坐席一看，唐绍仪回来了，孙.中.山居然也没走。他也焦急地在等待着结果。看来，谁也掌控不了参议院的局势，这让在场的人有一种特别地刺激感。
议长林森宣布无记名投票开始，到会议员三十九人，以得二十票为通过。计票结果出来了：其他总长人选都得票半数以上，只有梁如浩得了十七票，以少数未通过。
梁如浩（1863—1941），男，原名昭涛，字如浩，号孟亭（梦亭），广东香山人，
清同治十二年(1873年)与唐绍仪、周长龄等第三批幼童赴美留学，先后人读哈德福中学与史梯芬工学院。
清光绪七年(1881)五月归国，任天津西局兵工厂绘图员。清光绪九年(1883)，任中国德籍顾问穆麟德随员，赴朝鲜筹设海关。
清光绪十一年(1885)，袁世凯任驻朝鲜通商事宜大臣，梁如浩被任为幕僚。清光绪二十年(1894)，袁世凯奉召回京，梁如浩随后也归国，委为关内铁路运输处处长，后升北宁铁路总办。清光绪二十八年(1902)，其受清廷委派，由八国联军手中接收关外铁路。
光绪二十八年（1902）五月至光绪三十一年（1905）七月，任唐山路矿学堂（即后来的唐山铁道学院，今西南交通大学）总督（即校长） 。清光绪三十一年(1905)，派驻荷兰，后纳资捐升候补道。清光绪三十二年(1906)，梁如浩负责修筑京汉铁路支线(由高碑店至梁格庄)。翌年，先后任奉锦山海关道兼关内外铁路总办、天津海关监督、牛庄海关道、天津海关道、上海海关道。清光绪三十四年(1908)授外务部右参议，复迁升外务部右丞兼署奉天左参赞。
清宣统三年(1911)辛亥革命后任袁世凯内阁邮传部副大臣。武昌起义后，广东独立，广东军政.府都督胡汉民，曾委任梁如浩为军政.府交通部部长。
1912年民国肇建，首任国务总.理唐绍仪曾提名梁如浩为交通总长，未获参院同意。稍后，任陆征祥及赵秉钧内阁外交总长，加入国民党。因派系纷争，蒙事棘手（俄国策动外**立），乃辞职出走天津。民国十年(1921)，梁如浩出任华盛顿会议中国代表团高等顾问。翌年，又被北京政.府任为“接收威海卫委员会”委员长，几经谈判后于民国十二年(1923 )与英国草签“中英威海卫条约”。民国十四年(1925)加入“扶轮社”。
退休后居天津。晚年任“华洋义赈会”会长。民国三十年(1941)十月在天津去世。
开始唐绍仪在宣读内阁人员名单念到梁如浩时，会场就起一片嗡嗡声，已经有了预兆。公道地说，无论是人品、才智、能力和资格，梁如浩都是个很不错的人选。但无奈他的名声不好，究其原因可能是在修建铁路和筹款等方面为清廷背了黑锅，再者他一直被认定为袁世凯北洋系的铁杆，可能是为了防止袁世凯拉帮结派。虽然不是个人原因，但也是没办法的事。
议院的灯火明亮，人们能看见唐绍仪脑门上有汗珠闪亮。他匆匆登台，对着议员们说：交通总长一职，舍梁如浩之外，难于得人。不过他还是尝试着提出了一个候补人选：前浙江都督汤寿潜。
“反对！”还没等议长提付表决，下面已经是一片树林般的手臂。
第二天报纸记载是“全体反对”。
唐绍仪说了半天，白费唇舌。最后他宣布了一个艰难的决定：交通总长，暂由绍仪本人自兼，再寻贤才。
这是参议院能接受的结果。于是议长宣布，散会。
第一届内阁就这样诞生，……交通总长后由施肇基担任。
因为唐绍仪已经加入了同盟会，十个总长，同盟会占有四席，因此被一些人称做同盟会内阁。其实并非如此。因为外交、内务、陆军、海军、财政这些个重要部门，均不在革命党手中。
由同盟会员任总长的教育、司法、农林、工商当时是被视做冷板凳的。
这是袁世凯的高明和心机，让革命党人心有不满，而嘴上说不出。
为了安抚南方的革命党人，袁世凯于三十日任命黄兴为参谋长，此职徒有虚名而无实权，黄兴不受。袁世凯又任命黄兴为南京留守，负责维持南方地方和整顿南方各省的军队。
谁能想到费尽洪荒之力产生的民国首届内阁，竟会那么的短命。