四面楚歌、风雨飘摇中的龙济光，一方面向袁世凯请示应对之策？一方面要求派大军增援。
袁世凯密令龙济光“独立拥护中央”，另电驻上海的第十师速行援粤，第十师防务则由驻南苑的十二师接防。
运兵行动尚未开始，四月四日寄驻广州的宝璧、江大两兵舰竟参加义军，投入魏邦平部。魏邦平随即统率舰队驶抵海珠，预备攻城。
走投无路的龙济光、张.鸣岐，在万般无奈之下，四月六日宣布广东独立。
布告如下：“为布告事：现据广东绅学各界全体公呈，粤省连年灾患，地方已极凋零。近来各省多已反对袁氏，宣布独立，粤省危机四伏，糜烂堪虞。各界全体为保持全省人民生命财产起见，群众公议，联请龙上将军为广东都督，以原有职权保卫地方，维持秩序。此系拥护共和，天经地义，请即刚断执行等情。
“查阅来呈，持议甚韪。本都督身任地方，自以维持治安为前提，刻经通电各省、各机关、各团体及本省各属地方文武官，即日宣布独立。所有各地方商民人等，及各国旅粤官商，统由本都督率领所属文武官担任保护，务须照常安居营业，毋庸惊疑。如有不逞之徒，假托民军，借端扰害治安，即为人民公敌，本都督自当严拿重办，以尽除莠安良之责。其各同心协力，保卫安宁，有厚望为。特此布告。”
广东的独立是假独立，是奉袁世凯密令独立，独立而拥护北京，等于不独立。但真假独立外界不知，所产生的影响却是真的。也就是说无论如何广东的独立，进一步壮大了护国反袁势力的声威。
龙济光、张.鸣岐的假独立，很快露出真容，因为紧接着就发生了“海珠事变”。
这个历史上称为“海珠惨案”的事件发生在四月十二日，前中国银行行长汤觉顿代表陆荣廷带人先由梧州来粤，与龙济光接洽。算是为准备来粤的陆荣廷、梁启超先行打前站的。
这一天中午，汤觉顿与龙济光的部下及民党领袖徐勤等，参加龙济光在广州海珠岛水上警署召开各界代表参加的，解决广东独立善后问题的会议。会议刚开不久，龙济光的警卫军统领颜启汉等人突然开枪，将汤觉顿、谭学夔、王广龄击毙。
梁启超得知这个消息后愤怒异常，他本来准备去广州的，现在只能留在梧州看形势的发展。
龙济光担心事情闹大，赶忙派张.鸣歧前往梧州，向梁启超、陆荣廷说明情况。
海珠事变后，曾经担任过南京民国临时政.府海军总长，此时在广东治河事宜处督办任上的谭学衡急电陆荣廷、梁启超。
电云：“梧州探投陆都督梁任公台鉴：今日海珠会议，汤君觉顿、舍弟学夔当场受枪殒命，王君协吉、吕君清受重伤，随后亦毙。当经力请龙、张两公，终始维持，毋使广东糜烂，均盼召从星夜来粤，妥商善后办法，全粤幸甚。”
龙济光、张.鸣岐把海珠事变的责任完全推到蔡乃煌和颜启汉身上。
蔡乃煌是奉袁克定之命，到广东来搞鸦片烟筹措帝制经费的。他当然容不得广东独立，利用一切机会破坏广东独立，显然是说得通的。但颜启汉是龙济光的警卫军统领，他怎么会不听龙济光的而听蔡乃煌的，龙济光很难自圆其说。
海珠事变发生后，各派势力都有“屠龙”之论，但梁启超与陆荣廷从大局着眼，还是希望能把龙济光拉到反袁势力一方。
这时候由于广东各地民军蜂起，龙济光的号令不出广州，当然害怕广西大军压境，所以极力向广西方面做出姿态。
陆荣廷遂提出几个条件：一、交出祸首蔡乃煌、颜启汉，二、分调警卫军出省，三、龙军一半须随护国军出征江西，四、陆荣廷等到广州，寓所自择，龙须让出东园给陆军驻扎。
两方经过协商，议定四款：（一）查办海珠祸首；（二）请陆荣廷、梁启超到粤维持粤局；（三）陆、梁电饬广东省内各路护国军暂停进攻，静待解决；（四）严办土匪，保卫地方。
龙济光想用商谈来拖，以待大局变化，什么事都是一拖再拖。不久，海珠事件的祸首颜启汉又逃走，潜匿到上海。
陆荣廷、梁启超见龙济光毫无诚意，于是由梧州顺流而下向广东进军，进至肇庆，肇庆镇守李耀汉欢迎桂军。
陆荣廷、梁启超联袂发表告龙济光及广东军界全体将士通电，全文如下：
“龙都督并分送军界全体将校士卒公鉴：荣廷、启超承龙都督之招，来粤共商大计，本拟轻装减从，星夜驰来，嗣叠接龙都督四电，力言北伐救国之急务，作两粤会师进取之远猷，敦迫率重兵来会，荣廷等义无可诿，随带桂军万人，次第东下，此事纯出于龙都督之意，专为国家前途起见，与两粤内部交涉，毫无关系。仍恐军界诸君及粤中父老，或有误会，谨先将荣廷等之心迹及计划，披沥陈之。荣廷生性恬淡率直，毫无争权贪位之心。
“粤中军界，多有曾与荣廷共事者，当能深知其为人。今迫于公义，挥泪兴师，自行督兵，出境北伐，并广西都督一席，亦不愿久居。今兹来粤，只欲以旬日之间，议定大计，即行北上，断不能久淹滞粤境。外间或有虑荣廷到粤，粤中军界将有变动。荣廷敢矢信，誓保其必无。望我军界诸君，推诚信之。
“至于启超本一介书生，于军事素无所知，其不愿干预军政，自无待论。其对于各党派之贤俊，惟有敬受，绝无偏袒。两年以来，专意于社会教育事业，与党派久脱离关系。此次迫于义愤，勉从诸君子之后，竭其 棉薄。首义之始，即自誓无论何种地位，断不肯居，若有相强，惟有引身而退。今次来粤，惟本恭敬桑梓之心，稍尽维持调护之责。粤事粗定，便须游历他方，更思自效，此来于粤中军界，绝无影响，更何待言？
“须知今之国贼，实为袁氏。袁氏一日不退，国患一日不息。今袁势日趋穷蹙，然淫威积之既久，摧陷尚费全力，我军全力报国，正在此时。若两粤境内秩序安谧，无内顾之忧，自能出其劲旅，迅定中原。若内部自生葛藤，则为敌所乘，势将自溃，更何所挟持以救国，而身家权位，更何所托。龙督与荣廷、启超有鉴于此，故一月以来，苦心调护，务成两粤一家，同心御侮之局。耿耿血诚，可表天日。想我军人必能深会此意也。特此先行驰告。其北伐进取方略，俟与龙督会晤后，当决定迅速进行。凡我军人志切从戎者，请各安待，必有以偿诸君之壮志也。六荣廷、梁启超。咸。印。”
接着陆荣廷命莫荣新率军五千进抵三水。
由于三水离广州不远，所以龙济光不能不力求妥协，于是偕张.鸣.岐亲赴肇庆与陆、梁会商，达成立五项协议；（一）广东独立后仍由龙济光为都督；（二）肇庆设立两广都司令部，举岑春煊为都司令；（三）惩处祸首蔡乃煌死刑；（西）从速北伐；（五）各地民军自岑春煊入粤后设法抚绥，并自三水划清防界，以马口为界，西南以上归魏邦平、李耀汉、六兰清防守，西南以下归龙军防守。
四月二十日龙济光由肇庆返广州，着手组织广东护国军三个军，做出整装待发姿态。
二十四日龙济光把蔡乃煌交出，解往长堤枪毙。
蔡乃煌是为袁氏称帝出死力之人，其人品也很坏，跟着袁克定干了很多坏事,应是死有余辜之人。但做为海珠事件的祸首，肯定是冤枉他了。
有文记载他被抓和处死情况：龙济光从肇庆返广州，“一入省城，即与谭学衡密谈数语，学衡会意，便调了军士数百名，直至蔡乃煌寓所闯将进去。乃煌莫明其妙，尚与那新纳的簉室，对饮谈心，备极旖旎，猛见了谭学衡，知是不佳，急忙起身欲遁，哪经得谭学衡的武力，一把抓住，仿佛与老鹰攫(又鸟)相似。
“可怜这个蔡老头儿，生平未尝吃过这个王法，吓得浑身乱颤，带抖带哭道：‘这……这是为着何事？’
“谭学衡也不与细说，一径拖出门外，交与军士，自己随押出城，行至长堤，喝一声道：“快将杀人造意犯，捆绑起来，送他到地狱中去。”
“蔡乃煌才知死在目前，当向谭学衡道：‘我不犯什么大罪，就是罪应处死，也要令我一见子诚，如何你得杀我？，
“‘问你何故设计杀人？’谭学衡道：‘你还说没有大罪么？往事不必论，就是现在海珠会议，你与颜启汉等通谋，害死多人，我弟学夔，也死在你手，问你该死不该死呢？’
“乃煌不禁大哭道：‘龙济光卖友保身，谭学衡替弟复仇，总算我蔡乃煌晦气，一古脑儿为人受罪，我不想活了六七十岁，反在此地处死呢’
“‘谁叫你做到这般？’语尚未毕，已被军士缚在柱上，一声怪响，枪弹洞胸，蔡乃煌动了几动，便一道魂灵，驰归故乡去了。
“堤上观看的行人，统说是这个贪贼，应该枪毙，并没有一个爱惜。蓦地里来了一位美人儿，行至乃煌身旁，总算哭了几声老头儿，老杀坯，后经军士说明，才晓得这个俏女郎，就是与乃煌对饮的美妾，还不过与乃煌做了半月夫妻。
“小子有诗咏乃煌道：享尽荣华逞尽刁，长堤被缚泪潇潇。贪夫一死人称快，只有多情泣阿娇。”