李承乾慢悠悠的喝茶，眼神略显阴郁，但神色平静、不见喜怒。
争吵中的刘洎与马周互视一眼，不约而同的放低了声调，放弃争执。
不知为何，眼前的陛下让人望之忽然涌起陌生之感，仿佛以往那位心性软弱、毫无坚韧的少年君王，转身之间变成了隐忍阴沉、手段狠辣的一代明君……
淡然之间，自有威严丛生。
李承乾放下茶杯，看着面前两位文官之首，轻笑一下，道：“怎地不吵了？”
马周道：“微臣鲁莽，御前无状，请陛下责罚。”
刘洎也道：“陛下天下至尊，乾纲独断，臣等恭聆圣训、莫敢不从。”
“呵呵，朕这个皇帝堪称命运多舛，身为储君之时便日夜惊惧、唯恐朝不保夕，登基御极之后又不得天下人之尊崇，兵变、叛乱接二连三，所幸祖宗保佑才保住小命，哪里谈得上什么天下至尊？怕是朝野上下都在背后议论朕之昏聩庸碌吧。”
听了这话，刘洎、马周坐不住了，相继起身，躬身施礼，惶恐道：“陛下天资仁厚，实乃千古少有之仁君，乃大唐之幸，官员之幸，黎庶之幸！”
“陛下不可因逆贼之猖獗而妄自菲薄，大唐如今日新月异、国力鼎盛，开创千古未有之盛世繁荣、锦绣山河，皆陛下之功也！”
“行啦，朕又不是小孩子，何须爱卿这般安慰？”
李承乾笑着摆摆手，对两人之褒扬不置可否，请两人入座，问道：“诚如二位爱卿所言，军队无需号令可擅自开战，必然后患无穷，可大唐疆域广阔、军队百万，不可能每一次作战都要事先上报、请示圣旨……两者之间，可有折中之法？”
刘洎与马周陷入沉思。
这是一个悖论，想要保证军队战力、应对危急局面快速反应不至于贻误战机，赋予军队临机处断之权是必须的，反之，这种临机处断之权会损害中枢权威，对君权有着撼动根本之损伤，一体两面、顾此失彼，何来折中之法？
造成如此困境，一则是制度不够完善、局势太过庞杂，再则便是君王之威望不足以号令全军、慑服天下。
贞观之时，大唐固然未有当下之广阔疆域，可军队数量也不少，四方征战、烽火连绵，可曾有任何一支军队胆敢不遵太宗之号令而擅自开战？
就连那些内附之胡族都忠心耿耿、言出法随……
李承乾似乎也意识到这是一个解不开的死结，故而并未纠缠不休，而是转换话题：“如今帝国疆域极其辽阔，国内发展更是日新月异，这对于政事堂的考验愈发严峻，诸位爱卿宵衣旰食、夙兴夜寐，在担忧自己身体的同时，也要打起精神，万万不可失误。”
顿了一顿，目光在两人脸上扫过，续道：“帝国之有今日，殊为不易，乃是举国上下一万人并肩携手、共同奋斗所致，若是因某位宰辅施政错误导致严重之损失，朕固然不忍苛责，可国家法度却不容情。”
“呃……”
刘洎与马周一头雾水，不知该如何回话。
御书房内有着片刻沉静，稍后，刘洎试探着问道：“人非圣贤，孰能无过？纵然再是谨慎小心，怕是也不可能杜绝犯错，只不过吾等深受皇恩，又享受国家之奉养，自当履行职责，有功可以封赏，有过自应责罚。”
陛下这是看政事堂里那位宰辅或者参知政事不满了吗？
孰料李承乾却摇摇头，道：“赏功罚过固然理所应当，可还是应当尽量杜绝犯错，一人犯错，可予以责罚，然其所犯之过错却已经造成巨大损失不可挽回，此非是治国良策。”
刘洎若有所思，看了马周一眼，见这位低眉垂眼只顾喝茶，无奈道：“或许可增添政事堂里参知政事之人数，尽量做到各司其职、各谋其事，太尉有句话说得很好，‘专业的事情交给专业的人去做’，如此，或可尽量减少犯错。”
李承乾果然双眼一亮，赞许道：“中书令果然老成谋国！”
刘洎见陛下果然如此心思，顿时叫苦不迭，然而迎着陛下期许的目光，却不能装作不懂更不能予以婉拒，只得吞着苦水道：“现如今帝国疆域越来越广，财赋徭役越来越多，既要开启民智、又要发展建设，臣等才具有限、难顾周全，不如增添参豫政事之名额，扩增政事堂之规模，毕竟一人计短、多人计长，定能顾事周全。”
政事堂乃是大唐帝国的决策中枢，全国的政务都要在此经由诸位宰辅商议、讨论之后协助陛下做出决断，可以说掌握着帝国最高之权力。
大丈夫立于世间，岂可一日无权？一旦政事堂内增加了参豫政事的人员，不可避免的就会造成权力分散，哪位宰辅能有此高风亮节？说不得都会埋怨出这个主意之人。
这是要背一口大黑锅啊……
瞥了一旁安静如猫一言不发的马周，心中气愤的同时，也有些羡慕马周这样的性情、风格，譬如这种事，陛下只会问他，不说都不行，却绝不会去逼着马周说。
因为只要马周不想说，谁逼他也没用……
然而他虽然已经将李承乾想得很黑心了，孰料李承乾比他想得还黑。
“参豫政事只不过是个头衔而已，虽然可以进入政事堂，也可针对某些政务提出建议，可毕竟未有决策之权，人数再多也不足以改变当下之困境。”
此言一出，马周抬起眼睛诧异的看向李承乾，刘洎更是冷汗都出来了。
这话何意？
参豫政事的资格不足以改变当下困局，那就是要提升参豫政事的权力了？
提升参豫政事的人数都会使得宰辅们怨声载道，若是再提升参豫政事的权力，那岂不是从宰辅手中分权？
那他这个“始作俑者”岂不要被宰辅们恨之入骨？
况且他乃文官之首，名义上的宰辅第一，难道自己“献策”分自己的权？
搬起石头砸自己的脚啊！
李承乾笑意盈盈，显得有些兴奋：“爱卿的想法朕很是赞同，哈哈，爱卿不仅足智多谋，更是朕之肱骨，实乃国之干城！”
刘洎不知说什么好，哑巴吃了黄连一般：“陛下谬赞，臣愧不敢当。”
那是我的想法吗？
是陛下你的想法啊！
李承乾略作沉吟，道：“既然朕与两位爱卿想法一致，不如增补刘祥道、戴胄、唐俭、裴怀节四人进入政事堂，如何？只不过这四人皆乃国之重臣，地位、资历、功绩更是非同一般，区区一个参豫政事之头衔，显得有些轻忽草率呀！”
而后不等刘洎、马周出言反对，续道：“朕犹记得贞观四年之时，戴胄曾以民部尚书同平章国计，到了贞观八年，尚书左仆射卫国公以疾辞位，太宗皇帝诏令其病稍痊愈，三两日一至中书门下平章政事……皆是以非宰辅之职位，行宰辅之权力。不如赐予刘、戴、唐、裴四人以‘同中书门下平章事’之差遣参豫政事，如何？”
刘洎只觉得脑中嗡嗡作响，看了马周一眼，也看出对方眼中的震惊之色，遂一同起身，躬身施礼，诚惶诚恐：“陛下三思！”
陛下这是要掀桌子吗？！
“同”者，意味等同，“中书”“门下”乃三省之二，“平章”意为评议辨别、断决处理，“事”则为临时差遣。如此头衔看似权力等同宰辅，实则不过是临时差遣，任免去留皆在陛下一念之间，可以极为有效的掌控政事堂，进而牢牢把握中枢权力。
可即便只是临时差遣，那也有着等同宰辅的权力啊！
岂不是凭白多出四个宰辅？
今日是四个，明日会否就是六个、甚至八个？
若仅止于此，还则罢了，陛下乃九五之尊，自有此等权力，政事堂内一众宰辅莫敢不从。
可最紧要处不仅于此！
“同中书门下平章事”，大唐的宰辅可不仅仅是中书省的主官中书令、门下省的主官侍中，还有尚书省的左右仆射！
因为历史原因，尚书省不设尚书令，左右仆射便是尚书省实际上的主官，而今尚书左右仆射者何人？
除去享受左右仆射头衔、待遇的寥寥数人之外，有两人是名副其实的官职。
尚书左仆射，英国公李积！
尚书右仆射，太尉、越国公房俊！
“同中书门下”，“尚书省”呢？
是想把尚书省的主官开除出宰辅之列吗？！
那可是李积、房俊啊！
李承乾眉梢一挑，面容凝肃：“两位爱卿觉得不妥？”
刘洎与马周一时之间居然说不出话来。
岂止是不妥啊，是大大的不妥！
纵然军队屡屡挑衅君权，甚至有脱离君权掌控之危险，极有可能酿成巨大隐患，可此事只能徐徐图之，焉能与军方硬碰硬，且一举将军方两大巨擘开除出宰辅之列？！
陛下您是觉得军方都是温顺的小猫小狗，可以随意打压？
亦或是自您登基之后屡屡发生兵变，您对此已经习以为常，不在意那两位再给您来一次兵变？
可这两位既不是长孙无忌、更不是晋王啊！