宋通议大夫、龙图阁学士、秦凤路经略安抚使、知秦州军州事李三坚秦州的落脚之处，也就是秦凤路经略安抚使府邸为一座小小的宅邸，其实这个所谓的宅邸只数间砖瓦房，宅邸墙壁之上砖瓦掉落，露出了夯土，是四处漏风的，显得较为破旧不堪。
堂堂经略相公所居住的宅邸居然是如此这般的模样，边关条件之艰苦，就可见一斑了。
“妾身？你终于肯称妾身了？而不是你啊我啊的乱叫了？这就对了嘛，女子当有个女子的模样嘛，来吧，官人我可是一路劳顿呢，这就服侍老爷我歇息吧。”李三坚在宅邸之中的一间小屋之中，听妾室蔡樱雪自称为妾身，心中不由得大乐，斜倚在床上笑着对蔡樱雪说道。
“呸，什么老爷？老爷是这般模样吗？小贼，又胡说八道了？”两人做夫妻已久，此刻蔡樱雪闻言仍是有些害羞，啐了李三坚一口后，还是服侍着李三坚洗漱、更衣。
“夫君，妾身...我虽不知军国大事呢。”蔡樱雪一边捏着鼻子脱去李三坚身上已经被臭汗浸透，臭烘烘的里衣，一边对李三坚轻声说道：“不过妾身知道小贼你是个正直之人呢，在泉州、在福州就是这样的，见不过世上不平之事，见不到百姓受到欺负，今日你饶了那些个人的性命，就是因为小...贼你心善，那些个人确实是好可怜呢。”
“军国大事，岂能以一个‘善’字说得清楚的？”李三坚闻言摇头叹道：“今日之事，确实是有些莽撞了，哎，还是...”
“还是什么？”蔡樱雪闻言白了李三坚一眼后说道：“小贼你做什么事情为何总是这么畏畏缩缩的，瞻前顾后的？你想做什么就做什么便是，又何必在乎其他？怕这个，怕那个的，依我说，想做什么就去做，谁敢不服？不服就打，直到打服为止。”
蔡樱雪的道理就是简单粗暴，干脆利落的，动口不成，就动拳头。
“我...哈哈...”李三坚闻言呆了半响之后，随后站起身来，哈哈大笑着在蔡樱雪面前走来走去，边走边说道：“哈哈，听君一席话，呃...听俺亲亲的小美人一席话，胜读十年书啊！他娘的，就是这样的，想那么多作甚啊？不服就打，打服为止，谁敢二话？刀枪剑戟、龙头铡、虎头铡、狗头铡等等伺候，看何人再敢二话？”
“呸，你穿上衣服啊，天都转凉了，眼看着就要下雪了，你也不怕着凉？着了凉，奴家可担待不起，回家娘她们非得埋怨奴家不可，你以为你这模样挺好看的是吗？丑也丑死了...唔唔唔...”蔡樱雪见李三坚光溜溜的在自己面前走来走去，于是羞怒的埋怨道，可话还没说完，就被李三坚扑倒在了床上。
“哎哟，你是牛啊？这一次又一次的，你还有够没够啊？”蔡樱雪一边拼命抵挡着李三坚，一边“怒”道。
刚刚回府，李三坚便要了蔡樱雪一次，可现在李三坚又是兴致大发，如此不禁令蔡樱雪是哭笑不得、羞恼难当。
“哈哈，没够呢。”李三坚一边撕扯蔡樱雪身上的衣裙，一边胡言乱语道：“小美人，你可说对了，你官人我就是属牛的...不辛苦耕耘，如何有收获？你不是一直纠结、埋怨没有孩子吗？来吧，往日里雨露均沾，现在你可是雨露均得，你该开心才是呢。”
李三坚现在感到身心是无比的放松、愉悦，四夫人蔡樱雪之言就如当头棒喝，点醒了李三坚。
既然来到了边关，那么想做什么就做什么，何必在意他人？何必在意什么老将、宿将的劝告？何必在意朝廷？山高皇帝远的，他们已是鞭长莫及了，大不了再次罢官就是，罢了官，还能回到开封府，与娘亲、诸位妻妾、孩儿们团聚了。
自来到这个世上以来，李三坚还从未感到如此的放松过呢。
“樱雪，刚才哪种姿势没试过呢？”
“呸，什么哪种姿势？哎呀！小贼，竟敢使坏？看招！”
“砰！稀里哗啦！”
“哎哟............”
屋外服侍的几个小侍女见屋内闹出这么大的动静，不禁是目瞪口呆，羞得是暗暗不齿。
大宋经略大相公办起事来，就像杀人一般，也如拆屋放火一般，屋顶都快被他掀翻了，直似天崩地裂一般，还白日xuan淫，不知羞耻。
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三个月后，秦州一处最为繁华、热闹的街市。
“锵...锵...锵...锵...”
“嗵...嗵...嗵...嗵...”
此时秦州经略安抚司衙门之中的数十名差官晌午时分，在此处街市最热闹的时候，敲锣打鼓来到了集市。
正在赶集的各族百姓均是纷纷侧目，看着这群差官，不知道发生了什么事情。
街市之中有处石台，石台中间高，四周低，四周各有五级台阶，台阶之上有五个告示牌，石台便是官府平日里张贴告示的地方，闲杂人等是不能随便进入的。
一名经略安抚司的官员取出一张告示，走到石台中央，看了一眼台下黑压压的人群，随后大声宣读新任秦凤路经略安抚使、知秦州军州事李三坚亲自书写的第一纸政令。
“自古皆贵中华，贱夷狄，然人之性，岂隔华夷？夫天下者，天下人之天下也。非南北中外所得私。舜东夷，文王西夷，又岂以东西别之乎？画野分疆，山川限其内外；遐荒绝域，刑政殊于函夏。是以昔王御宇，怀柔远人，义在羁縻，无取臣属...汉、蕃本一家，皆炎黄子孙也，何分彼此？...汉、夷、狄、蕃等亦人耳，不必猜忌异类，盖得泽洽，则四夷可使如一家，猜忌多，则骨肉不免为仇敌...秦凤路新任镇守李三坚布告天下，明知坚意，静乱息民！”
长长的政令念了足有两炷香的功夫，随后经略安抚司的官差们便抬着一个石碑，在众百姓诧异、疑惑、惊异的目光之中，将巨大的石碑固定在了石台之上。
巨大的石碑之上雕刻着“汉蕃一家”四个血红色的大字。
五个告示牌之上张贴着李三坚的第一张政令及其具体措施。
夷夏之辩、夷夏之防，历朝历代，均是争论不休，历时久矣，宋也概莫能外。
宋西北沿边为各部族聚集之地，汉人、吐蕃人、党项人、回鹘人、吐谷浑人等等，杂居在一起，因此李三坚为秦凤路经略安抚使、知秦州事，就面临着自古以来都有的夷夏之辩、夷夏之防的事情。
而驻防在秦凤路的宋军是以宋禁军为主，而禁军几乎就是由汉人组成，或是西北本地的汉人，或是由他处调防而来，因此禁军就是最高一等的，无论是俸禄、衣甲、兵器等等，均是最高一等的，要远远高于厢军、乡兵、蕃兵。
其中的蕃兵，宋朝廷虽对其有一定的封授、承袭、迁资、抚恤等等，但蕃兵却是受得了不小的歧视，如蕃兵无俸禄、俸钱等等，仅是在战时赐于一定的支钱、酱菜钱、彩帛等等，另外就是一般作战之时，均是由蕃兵冲在最前面，将他们作为“炮灰”。蕃军之中为将者不得为蕃人，而必须是汉将，等等歧视还是很严重的。
究其原因，就是汉、蕃之别，夷夏之防。
而目前秦凤路的蕃兵数量多达五万余众，且蕃人善骑，善射，平日里也基本以放牧为生，实为一支不可多得的骑兵后备力量。
因此李三坚欲用蕃兵，欲让蕃兵为自己所用，就必须尽自己的最大能力，尽量消除汉、蕃之别。
李三坚消除汉、蕃之别的具体措施，如互市、通商，赋税征敛、赋税减免等等一视同仁，不分汉、蕃；优待各族首领及其子弟；优待蕃民，减免各种苛捐杂税；改善蕃民生活，赈济蕃民；修桥筑路，开通与宋内地的商路；自宋内地引进优良的种植技术、精良的农牧业工具等措施均是张贴在了告示牌之上。
“李三坚为何人啊？”
“我知道，我知道，他就是福建路的青天大老爷李大官人啊，还是我朝状元郎呢。”
“青天大老爷？怪不得啊，怪不得啊...”
“他为镇守，实乃是我等的福气啊。”
“可有用吗？从前那些个官老爷口中不也是天花乱坠的，可口中一套，做的却是另一套呢。”
“我说别人你可以怀疑，却不能怀疑他呢，某听说他母亲可是个夷人，为琼台儋州的黎人。”
“啊？原来如此，原来如此啊。”
“不是汉夷不通婚吗？他怎么...？”
“他父亲和母亲可没有成婚呢，他是个私产子...”
“原来如此，原来如此啊。”
自此，李三坚就逐渐赢得了当地番民的民心、军心，当然此为后话，暂且不表。