要知道，历代皇帝只要有实权，自己陵寝都是其最为重视。很多皇帝虽说不求陵寝多奢华，可至少也不能太差，而且越结实越好。毕竟就算是普通人家的墓，都怕被盗墓贼光顾，更何况那些陪葬品更加奢华的帝王陵墓了。所以历代帝王有一个算一个，陵墓造价都极为 高昂。
按照工部尚书的这个办法，钱固然是省下了，可老爷子那里根本就无法接受。合着你这个儿子掌权后，到你爹这里是什么都省，来一个一切从简？眼下朝廷的岁入的确有些艰难，可还没有难到这个境地，连帝陵都要一省再省吧。这大齐朝，还远没有到亡国灭种地步吧。
中国人都讲一个孝字，真孝假孝虽说谁也不知道。可这个孝字当头，没有几个人敢不孝的。对待自己的父母，不仅要将就厚养，更要讲厚葬。尤其帝王陵寝，是否壮观、结实，不仅涉及到天家的威严，更涉及到天家的颜面。你一个帝陵修建的过于寒酸，岂不是被人笑掉大牙？
本朝虽说没有前汉那样天下赋税，三分之一养百官，三分之一供天家，三分之一修陵寝。也不像是前唐那样靡费巨大耗资以山为陵，可毕竟作为一代帝王，这陵寝总归不能太简陋不是？老爷子虽说他自己也没有想过太过于奢华，可你总该也得差不离，该建总归还是要建的。
想了良久，黄琼还是在折子上批道：“陵寝诸般事宜一切照旧。地宫既然已经动工，今年便先将地宫、宝顶、方城、明楼兴建完成，以便先将大行皇后安葬为宜。其余诸般事项，着工部拿出一个规划逐年增添。想了想，黄琼又在折子添加了，先由户部拨付七十万贯给工部。
批完了这道折子，放下手中的笔后，黄琼有些疲惫的捏了捏鼻梁。实际上，这笔钱他拨的实在有些不情愿。在他看来，老爷子身体还康健，陵寝一事至少在眼下也不是最为重要的。原本这些钱粮，他还有更为重要用处。欧阳老爵爷的那道遗折，黄琼心中一直都没有忘记。
在与于明远信件之中，于明远也证实了这个事情。甚至于明远还道，四大营出现这种情况，还要早于西京大营。当初他与前任兵部尚书是同年，靠着那张老脸才扣住部分想要外放的武官，才勉强维持了骁骑营的斗力。如今但凡有些能力的武官，宁愿去边军也不愿意来四大营。
四大营与西京大营的武官，俸禄虽说高于卫军近一倍。但卫军，尤其是沿海靠边诸路的卫军，谁靠朝廷的俸禄生活？便是内地的卫军，协助地方官府查私盐一项，便捞的脑满肠肥。于明远现在所在的河南路，就算是一个州的团练使，背地里面灰色收入，比他一年俸禄都多。
人心都是不知足的，一方面自己只能靠着俸禄，哪怕是本朝武官俸禄已经很丰厚了。一个六品武官，俸禄都要超过四品的知府。即便不贪不捞，足可过上一个富家翁的生活，还是没有问题的。可见到外面那些卫军武官，一个个各种手段捞得肥得很，又是置地又是置房。
四大营与西京大营，这些只能靠俸禄生活的武官，又那里安得下心来？有点门路的，都想方设法的外放。宁愿去做一个五品的州防御使、团练使，也不愿意留在京军做个四品武官。黄琼知道，地方卫军糜烂腐化，各级武官大发横财的这种情况，不是短时间之内可以改变的。
所以，他原本打算今年秋税进京后，想办法调剂一些，给四大营与西京大营各级武官，贴补一些，发一些战勤津贴。在把这些拖欠官员，尤其是那些下级京官的俸禄给补齐。可如今老爷子的心思昭然若揭，自己也只能顺势而为。将这笔钱粮，先挪去给老爷子修建陵寝。
其实黄琼也知道，给俸禄已经比文官高的武官发补助，并不是一个长久之计。这样不仅无法真正起到稳定军心的作用，反倒还要增加朝廷的负担。中国历朝历代都有一个毛病，某一项事情哪怕在不合理，但若是一旦开始实施，尤其是涉及钱财方面的，在想取消就很难了。
可问题是，现在先把四大营与西京大营，武官的事情解决了。千里求官只为财，不分文武官员其实都是如此。这个年代的人，你与他讲主义、家国情怀，大多数的人都是讲不通的。尤其是那种三十多岁的武官，建功立业的心思也早就没有了。升官发财，才是他们最终目标。
黄琼的打算是，至少先通过增加一部分津贴，留住部分有真才实干的武将。至于那些滥竽充数的武官，就算自己不走，黄琼也打算将他们调离。可现在，老爷子的陵寝为重，这件事也只能暂时先往后放一放。不过之前拖欠文官的俸禄，黄琼还是打算筹措偿还一部分的。
看着自己批完的折子，黄琼也只能苦笑摇头，不知道该说什么好。想了想，黄琼又拿起户部的几个折子看了一遍之后，要求户部一增加江北诸地粮仓的存粮，并派出官员督察核实存粮的数量。其二，筹措一笔钱粮，暂时将两京四品以下京官以往拖欠的俸禄，先偿还三成。
好在朝廷以往拖欠文官俸禄，主要是折钱的俸这一块，禄米倒是不拖欠。虽说已经积欠了不少，可总数相加也不算太多。如果只偿还四品以下京官，数量相加也就是几十万贯。如今朝廷紧一紧还是掏得出的。刘昌家庭的情况，让黄琼见到了那些品级低，无实权京官的清苦。
这些京官品级虽低，但却都是进士及第，今后的国之干才。生活如此清苦，也辜负了朝廷开科取士的初衷了。长期能支撑下来的，都是家世雄厚的人。那些家世不好的人，除了寻找机会外放之外，恐怕就是苦熬了。六部好不容易培养出一些人才，用不了两年就全跑光了。
尤其户部、工部、刑部，这样专业性更强的有司，官员都是需要一定相应才能的。不是抓一个人，就能干得了的。你一个七品知县调到户部，官威可能是足够了。可真的懂得户部那些账本一类的东西吗？留不住真正专门人才，也难怪户部账目一团糟，几乎年年都入不敷出。
现在给京官长俸禄，暂时还有些不现实。所以黄琼这段日子就在琢磨，是不是先将那些四品以下的京官，之前拖欠的俸钱偿还一部分。这样，对那些穷苦的小京官，也是一种变相的稳定人心作用。这段日子里面，黄琼是一贯钱一贯钱的算，觉得去年的秋税还能支撑得起。
在暂时还无力全部偿还的情况之下，最终拿出了这么一个妥协方案。同时让户部清点国库内，历年来各国的贡品数量以及种类。同时，让户部就朝廷历年拖欠的文官俸禄，拿出一个偿还的计划，每年要偿还多少。那些人已经不在的了，但朝廷却还欠钱的官员也算在内。
以往拖欠的什么烤火钱，冰钱先不算，先以拖欠的俸为主。偿还以往拖欠的俸禄，先从四品以下的京官开始。至于四品以上暂不偿还，待致仕后由朝廷一并全部补发。若是不幸在任上去世，则连同恩典钱粮一同拨付给家眷。至于外任，看政绩考核以及所任府道州县。
先将穷州县开始补发，两浙、江南等富裕地区的外任官，一律暂时不做偿还。四品以下官员，比照京官例子。同时黄琼行文吏部，要求吏部对官员退休后的俸禄标准，做一个大幅度的调整。将原有退休官员，不分文武品级只要到了七十岁致仕，俸禄一律全额发放惯例。
改为在任期间，京查连续五年甲等，且无贪腐事宜的，或是六十岁前主动申请致仕的，除了禄米打对折之外，其他待遇比照在任期间全额照发。连续三年乙等，六十岁申请主动致仕的，禄米打对折，俸钱则发七成。如果到七十岁才按照朝廷惯例退休的，则一律全部打对折。
文官有军功者，致仕后俸禄各增加一倍，同样可以受封爵位。文官五十岁之前致仕的，则按照现行标准，在七十岁之前不发给俸禄。任期内因罪被罢官为名的，取消一切的退休待遇，到七十岁也不在发给任何的俸禄。同时根据官员品级不同，制定一个退休年龄段的梯次。
一个七品的官员，你不能让他都七十多岁了，还逼他在岗位上坚持。这种官到了衙门，除了打瞌睡还能办什么差事？若是外放，搞不好目的地都没有到，就有可能死在半路上。不能不分品级，一律都无差别对待纯属扯淡。要拿出一个根据品级不同，而逐步退休的方案。
黄琼在秉政的初期便发现，朝中四品以上的官员年纪偏大。尤其是二品以上官员，几乎找不到六十岁以下的。朝廷规定除了因罪罢免，或是自己主动致仕的之外，官员七十岁才可以退休。在七十岁之前退休，如果自己主动致仕的，哪怕年已经过六十九也是不给发俸禄的。
使得朝中不少的官员，年纪都已经六十多了，还在那里老骥伏枥。而到了老爷子这里为了保证朝局的稳定，甚至是侍郎的官员，几乎没有一个六十岁以下的。有的一二品官员，上朝走路都一步三颤，需要人搀扶着才能走路，碍于祖宗制度还依旧占着位置不松手。
如果这些官员，都有才干倒也罢了。可大部分却是老迈昏聩，除了点头什么都不会的人，有的就连话都已经说不利索。这些人占着官位，而朝中的官位却是有限的。他们不退下去，新鲜血液就补充不进来。祖宗的制度再好，可到了该调整的时候，还是应该做出调整。
不过考虑到老爷子对吏部的敏感，黄琼还是让吏部阅后，将这道行文转呈送给老爷子。而在行文上，黄琼也要求吏部尚书，在此事最终定下来之后，要做到严格保密。放下手中的笔，多少有些疲惫的黄琼，端起茶碗想要喝一口的时候，却发现手中的茶碗已经空空如也。