兴安岭，骑兵师南撤，虽然是暂时的，但是对北方的局势有没有影响，完全要看之前在东丹建设的村镇基层政权维护稳定的有效性。
但是高继冲还是决定要有骑兵师的四万五千人来执行这场集中兽群，强迫向西北反向迁徙的行动。
其实不用担心兽群会越过临潢草原，因为那里的已经进入了秋季，草木凋敝。兽群如果没有威胁指挥南下，而不会像西北走。
燕山地区十分特殊，那里原本可以容纳这些兽群，但是政务院不愿意破坏好不容易培育好的草场，要是停留过久，那里真的会寸草不生。
骑兵师到了到了辽国的故中京大定府的时候，就会返回兴安岭。因为只有兴安岭稳定下来，东丹才有可能稳定。对于辽北草原的收复，那要看大同和太原府什么时候能够真正平定。
大定府过后，就是刘铣接手，这也包括长城各关口的开放，让兽群通过。
“带方和乐浪的建设不能停，只有这一百万人能够在这里定局下来，就能够彻底控制高丽半岛的山区和平原。也只有那里的人口恢复了，才能避免明年在此发生这种不可控的事情。东安省没办法，需要一步步来。”
“东安省的北部，大家都不熟悉，原本是黑水的出海口，实际上只是发源于安东山脉的一条河流，黑水河出海口在更加远的北部。窟悦人就是沿着这条河流到达的黄泉府。不管怎么样，对北部，虽然冰天雪地，但是还是应该暂时以黑水河为界，这需要我们用未来的时间去慢慢治理。”
高继冲点了点高丽半岛：“这里拖不起，如果可能，东丹的建设，都需要放缓才行。这里的交通线一通，鲸海航运动起来，东土来的殷地人，就会慢慢归附，否则他们会在哪里慢慢坐大，到时候尾大不掉，打也不是，不打也不是。”
高继冲坐了下来：“大同府太原府拿下来，还有两场硬仗要打，一个是阴山到兴安岭的辽北草原，一个是东丹东安到黑水的辽阔地域，这需要三到五年的时间。兽潮，也要有效利用，鸭绿江，辽河、燕山，依次递减，尽量缩小兽群的数量。”
“肉制品的储备库建在黄泉府。我们需要东扩，我们不占，殷地人也会占。所以大同与太原，我希望对哪里的世家要打拉结合，兽潮是危机也是机遇。刘铣去的时候要去拜访玄空阁，最好能够获得天师府的支持。”
“当然，稳定的地方治理才是王道。不管是打，还是拉，都要以土地分配为基础，这一点不能动摇。”
众人都在沉思，柴克宏站起来道：王爷，让我去大同府吧。把二师给我，长城以外，我们有一些基础，让刘司长专心关内。’’
“老院长的意思是一师可以回撤一点。”郑明思问。
“冀王大军压境，不管是契丹人还是女真人，担心的不是我们。阴山也可以和兴安岭一样段时间后撤，那里已经坚持了三四年，有一些基础，会困难一些，但我想还不至于崩溃。”柴克宏解释道。
只是，柴克宏这样做，就代表他要彻底退出权利中心，转到地**作。以他的年纪，大概也就在大定府终老了。他是南唐系的核心人物，他取了大定，就和远征舰队和部分海军将军没有了关系。这也是为了避嫌。
所有人都看着高继冲。
“大同府居于战略的中心，确实需要一个老成之将镇守。才能左右逢源。只是情况大家都看到了。没有人。军事院和我这里的参谋人员减半，也才四五十人。刘铣那边多一些，您这边就只能辛苦一下了。”
高继冲握了握柴克宏的手。
柴克宏送了一口气，笑道：“元光能够独自坚持这么多年，是一个稳健之将，我想应该没问题。”
柴克宏毕竟是军事院的老院长，他都做出了姿态，高继冲也要减少身边的参谋数量，郑明思就是想争，也争不了什么。
剩下的事情，就是军事院内部的协调问题了。这一次北方几乎是全军都有调动任务。这还不包括海军和陆战师在徐州和海州方向的作战任务。
会议转到了军事院，柴克宏没有离开，他坚持把手中最后的工作做完。
军事其实并不是解决这件事的根本。真正要解决的是调整产业的结构，把一些不再是军事的核心，即将被淘汰的工业放到农村去，充实农村人口的同时，把农林牧渔的工器具再提高一个层次。
冷兵器局的锻打工艺其实已经不再是核心技术，真正有用的是合金与锻打结合。并不是所有的合金都能锻打，就算是能锻打，其性能也不见得就十分优越。而合金配比，是这些锻打工人并不了解的。
除了锻打，真正军用的刀具，都是经过镀金工艺，在道路的外表镀上一层黑色合金膜，除了刀锋，不管是匕首，还是刺刀、飞刀都是如此，并且这层黑色合金膜还经过了磨砂工艺。它几乎不会反光，在黑暗中，能够真正做到杀人于无形。
合金锻打也不是一般的锻打，而是在一定的温度条件下的热锻，有特殊的工具。
反复锻打，添加一些特殊的冷却溶液，等到真正冷却后，达不到一定的条件，这种合金你连磨都磨不动。它的刀锋和血槽是用更加坚硬的合金削出来的。
当然不同的刀具，合金和使用合金的部位都是不同的。所以每一把刀具都不是一个师傅打造出来的，而是集合了整个工艺流程体系的集体智慧。
这种刀具随着时间的延长，需要生产的数量其实并不多，而且每一个士兵的刀具，都需要根据这名士兵的身体特点经过一些调整。这样，冷兵器局真正生产军用刀具的，都是千里挑一的高级工匠。
是不是低级工匠就不重要？当然不是，因为这些高级工匠也是从低级工匠一次次选***的。低级工匠打造的，是外贸的钢制兵器，一些被当做消耗品的工器具也是他们在生产。技艺的提高，是一级级，层层递进。
高继冲想做的，就是把所有工匠中人数最多的部分，分到一个乡镇的机具厂里面，在改进农业机具的同时，还能保证能够获得技艺进步。
也就是说，工匠以前只有学徒和匠师两种。高继冲想把匠师分为低中高三个等级。人数较少的，中级和高级匠师留在冷兵器局。
做出调整的，不仅是冷兵器局，其它各局都要把低端产业分离出去。
反过来，民用部分也不能只集中在服务建设和军工，而是要把精力放在服务老百姓所需要的工器具改进上。
几百万的专职工匠，这确实太夸张了，除了建筑工人以外，高继冲觉得从事军工制造的工人，至少要减少三分之二。