谈判十分顺利，海上的贸易秩序必须恢复。
东海省的岛屿很多，一些无人的小岛慢慢地有了一些商队上岛，建成补给点和停靠点。这些商队有一半其实就是海盗性质，特别是殷地人的商队，就是部落化的。对于非本部落的人非常残忍。
其中一部分原因就是，祭司集团脱离了这些部落，都向玛雅和渤海集中。这些部落被认为是被神遗弃的弃民。他们向西寻找神族居住的地方，到了渤海的还好，没有到达的，多半都有恐慌性的报复心理。
而这也是为什么窟悦能够吸引殷地人的原因，因为那里有祭司，有祭司学校，那里甚至培养祭司。
整合黄海、东海、鲸海的海上秩序必须恢复，第二舰队需要撤回到东布州的海王城。这里可以扼制江水出海口的同时，扫清东海省和琉球省的那些群岛。
第三舰队也要回防，因为殷地人的舰队是顺着洋流用赤道以及吕宋航线过来的。在大琉球的南部海岸，需要建设港口，也需要建设学校，医院等基础设施。大琉球是个大岛，里面有了接近七十万居民，治理起来有一些难度。
符彦琳和林仁肇一文一武，算是在哪里落脚了。
这当然是有条件的。南汉的都城不能前往南汉州，而是应该设在三佛齐。占城就更加不应放弃。南汉州地域堪比海内，开发不急于一时。只要南汉与大周境内的商路开通，那一切都不是问题。
而要想规范商路，就需要一些措施。
南汉的舰队不能再像以前东征西讨，而需要建立分舰队，扫清境内的海盗，为商队护航。这个以前南汉就做过，当时神舟号就是护航的主力舰。只是因为刘兖继位之后，把力量拿起扩张了。
除了这个以外，最重要的是建立市舶司和准务所。
南汉境内的市舶司由他们自己建，渤海不参与。但是准务所，有渤海出资六成，渤海出资四成合资成立。所谓准务所，就是执行各类商品规格标准以及物价监管的地方。准务所最关键的就是准务银行。这个银行可以为商人们提供交易贷款、货币和异地交易担保。
准务所和准务银行都必须使用大周字样。使用的是大周标准币，和异地汇票。而所谓的大周标准币，就是现在的渤海币，分为金银铜三个阶梯货币用于小型交易。大宗贸易采用承兑汇票。
由于标准币基本上无法伪造，但是汇率太高。普通老百姓就是连一元铜币都用不了。所以南汉可以自己铸造老百姓使用的小钱。十个小钱等于一个标准一元币值的铜币。
也就是说，标准币，不管是金银铜，也只是标准币。提供稳定汇率担保。并没有伤害南汉太大的铸币权。
但是准务所只为符合北**务院标准的商品提供交易担保，为了确定商品标准和维护标准。准务所设有准务稽查局，这是直接隶属于准务所的武装力量。有渤海商司直接任命和委派。
准务稽查只对于准务所有担保业务的商户进行稽查。这就意味着只有与渤海有商务往来的人才会被稽查。其它的那是南汉的内务，他们不管。
南汉的官员们沉默了好久，还是答应了。
没有谁对自己的境内存在一只不受自己控制的武装力量感到高兴。何况是渤海人这么强大的一只力量？
有了准务所，毕德所率领的远征舰队缩编为海洋准务舰队，隶属商司管辖。因为只有陆地上的准务所是不够的，需要有海上稽查力量。
远征舰队的原有帆船部卖给南汉，人员如果愿意才南汉从军的可以自由选择。而准务舰队配备渤海新式舰船。
“这种舰船能够在航程内具有一定的优势，但是没有风帆，航程有限。所以三佛齐以西的洋面，我们就无能为力。这需要南汉舰队来对大食，天竺以及老昆仑来进行威慑。”
高继冲很大方地让出了三佛齐以西的商业利益。
“如果大食的舰队要与渤海进行交易，那该如何？”卢琼仙其实是整个南汉协商的比较核心的人物。虽然她一直不是那么高调，但是一遇到问题，大多数人都看向她就知道其地位。
“可以在准务所进行协商。无论什么商品，要符合准务所的标准，才能进入北**务院的辖区。我们这边的海关和商司只认准务所。其它的一概不认。当然如果们运往宋国，只要不到港卸货，我们不管。”
见南汉这边没有了多少异议。
吴夏笑道：“准务所和准务银行，我是不是能够拿着条例与宋国去谈。”
高继冲笑了：“光拿准务条例去谈，恐怕还有些问题。商司把工商法拆开，重新制定的商律。我们都知道，在北**务院内部，商务已经没有什么用处。交通司和贸易司执行相关的法律用于国内。商律是专门针对北**务院辖区外商务活动的。”
高继冲让刘铣把《商律》的文稿给了南汉坐在前排的几位。
其中一位南汉官员那文稿直接交给了角落里的卢琼仙。
“商律，只对与商司进行交易的商户有效。我们的舰队，包括准务舰队在海上，有针对《商律》和《准务条例》的执法权。准务条例我们还可以协商，不过《商律》是商务活动的基本准则，这个就不好意思，没有商量的余地。这一点我必须要说清楚。”
高继冲收住了笑容：“律法的区别，我想大家都清楚。律是底线，是天条。违反了，就不是处罚的问题。是要判处刑律，甚至掉脑袋的。”
“商律内容很多，我只说其中几条绝对不能进行的。禁止所有的奴隶贸易。违者船主杀。禁止贩卖五石散等治瘾**物，违者船主和船员皆杀。禁止所有珍稀物种尸体以及其部位的贸易，活体除外，违者船主杀。禁止海上劫掠，违者船主和船员皆杀。禁止以妇女儿童以淫秽服务进行交易，违者船主杀。”
卢琼仙问：“如女子自愿者，该当如何。”
高继冲寒着脸：“无论是否自愿，船主皆杀。”
“从业者，该当如何？”。
高继冲没有说话。
刘铣笑道：“按照商司的规矩，劳动教养，养好身体，教一些生活技能。自愿择人嫁之。我们会给她们分配与其他人相同的土地。如果不事劳动者，逐之，自生自灭。人不自救，我们怎么救也救不了。”
高继冲就看着刘兖：“除了秦淮河，南汉这样的花船也多。”
刘兖尴尬地笑道：“专门如此从业的人不多。但大多商船皆有歌舞之姬以待客。不知道渤海是否也要查出。”
高继冲一笑：“声色娱人，除非是们的家室，皆同。在渤海，男女同权。我们的军队里除了男兵，也有女兵。惹怒了她们，们的日子不好过，我们的日子也不好过啊。”