[幽州牧，州牧，一州之牧]这可是后面三国前期的时候，无数诸侯大佬们梦寐以求的位置。
在东汉王朝还没有正式灭亡之前，州牧，就是当地的土皇帝。
甚至是在灵帝亡了，董卓进京之后，州牧更是直接成为了那个州的最高实际掌控者。
后面的少帝，献帝上台之后，更是如此。
州牧一职，原先是称为刺史。
刺史制度形成于西汉汉武帝时，是当时汉武帝为了加强中央对地方的控制，从而弄出来的一种政策。
当时汉武帝直接把把全国划分为十三州部，每州部为一个监察区，设置刺史一人，负责监察所在州部的郡国。
当时郡国的太守、国相的俸禄是二千石，刺史的俸禄只有六百石，换句话也就是说当时的刺史的地位低于郡太守、国相等等。
汉武帝制定的这个制度是一个非常好的政策。
因为刺史制度并未改变地方行政主要负责人。
地方的主要事务，主要还都是由郡守、国相负责。
由于郡国分割较小，各自都不可能形成对抗中央的力量。
刺史负责一州的监察，却不负责一州的军政，地位也低于郡太守、国相，所以刺史也不会对皇权造成威胁。
且刺史行使的职责，天生就与郡守，国相等当地官员对立，负责监督上述官员们的工作，以及贪腐等等。
且由于地方的刺史更换的频率比前二者都还要高，所以双方之间，很难形成联合，共同欺上瞒下的局面。
除此之外，如果刺史监察工作做的好，很容易被提拔为二千石的郡太守、国相或其他官职，因此他们的工作积极性很高，直接监督前面二者当成了是自己工作的最主要动力来源。
所以当时汉武帝提出的政策是好的，很适合当时的国内环境。
但是到后来，刘焉提出刺史改为州牧制度之后，瞬间就立马不一样了。
因为原本历史上，黄巾之乱平复一年多之后，大汉许多地方的黄巾又死灰复燃，隐隐又有了动摇大汉统治的迹象。
所以当时刘焉就适时的向灵帝提出了把刺史制度变成州牧制度，让州牧直接统管一州的军政。
而刘焉的借口，也是十分的简单，直接给灵帝说设立州牧，可以更好的直接及时处理州郡当地的事务。
就比如死灰复燃的黄巾，若是由州牧直接处理，不必经过上报中央这一程序，这样一来，就可以节省大把的时间，及时的把死灰复燃的黄巾扑灭。
灵帝当然知道刘焉提出这么个意见到底安的是什么心思。
想要反对，但奈何朝中的众大臣也都看到改刺史为州牧制度的好处，可以为自己身后的世家谋求利益，所以对此也是一力的支持。
其中就以四世三公的世家袁家最为努力。
大局已定，无法改变，无奈之下，灵帝只得同意了刘焉改刺史为州牧这一提议。
而州牧制度的建立，同时也就意味着大汉正式走入了灭亡的路程，开始了王朝覆灭的倒计时。
随着州牧制度的建立，时间一长，各个州郡地方就形成了很强大的地方势力，逐渐有了资本和中央政府叫板，整个大汉逐渐陷入了地方割据的局面之中。
而刘焉作为宗室的一员，身为宗室，力劝汉灵帝恢复州牧制度，主要的目的也还是为了自己。
当时的刘焉在黄巾之乱之后，看到了汉王朝即将覆灭的局面，所以为了避免自己陷入朝廷中央的漩涡之中，建议设立州牧，而其的目标，就是那后面蜀汉的基础之地，拥有天府之国之称的富庶之地——益州。
等刘焉到了当地之后，实行打一批，拉一批的政策，掌握了益州之后，自己率先开了割据一方的先河，直接导致后来其他人一看：“好家伙，你身为宗室，都明目张胆的这么搞了，那我们还等什么？。”
自然就是有样学样，一个又一个的开始对朝廷阴奉阳违起来。
自董卓之乱以后，随着皇权威信扫地，各地的军事力量纷纷跃跃欲试、割据一方，不再服从东汉朝廷的号令，而他们在形式上也纷纷采取了自立为“州牧”的方式。
鲜明的例子，就比如，割据辽东的公孙度，自立为“辽东侯、平州牧”；
袁绍从韩馥手中夺了冀州，自封为“冀州牧”；
曹操先是自领“兖州牧”，攻灭袁绍后，又自领了“冀州牧”；
西凉马超割据一方，自称“并州牧”。
一时间，大汉地上，出现了各个大大小小的州牧，各自为战，相互攻伐，不再奉朝廷的旨意。
而这样的情况，直到进入三国时代以后，由于三国直接成为了最后的三个大势力，形成了各自为政的三国政体，进入到了相对稳定发展阶段，州牧、刺史这些官职才慢慢再度回归到了它的本质，不再有割据一方的可能。
而刘玄奇怪的地方也就是在这里，原本历史上应该是一年多以后，才会有刘虞提出改刺史为州牧，但现在州牧居然提前一年就出来了。
“可能是因为自己的出现，导致了另一个的蝴蝶效应，改变和加剧了历史的进程吧。”刘玄这样告诉自己。
不过管他呢，幽州牧，简直出乎自己的预料态度，但意外之喜，又何乐而不为呢？
……
但其余人就不同了，当听到刘玄被刘宏册封为幽州牧之后。整个朝堂上朝臣的队伍之中，就有无数人对刘玄红了眼，没想到居然是刘玄搏得了头筹。
而在人群当中，有三人更是尤为如此，简直就如同那个所谓的爱之一族，得了红眼病一般，首先的一个就是刘备。
在刘备看来，自己奋起微末，费尽了千辛万苦，忍受了无数的屈辱。，
出生入死，付出了巨大的代价，才立下现在的功劳。
但就算是这样，就算是自己背后的世家们努力。自己宗室的身份都没有被确认，理由更是因为当初的中山靖王刘胜的后代太多，单单只是他的子女，就有一百多人。
这么几百年过去，其的后代，上万都是说少了的。
记载在宗室族谱上面的更是尤为稀少，所以刘备说自己是中山靖王之后，那么拿出了自己祖祖辈辈的族谱，宗室这边也是一口回绝，毕竟族谱这东西，想要伪造，也不是一件困难的事。
所以，看到刘玄不但宗室身份被确定，而且还直接承袭故楚王的爵位，自降一等，封为楚侯。
这一番操作，直接让刘备差点当场爆发，心里面不停的愤怒的呐喊：“他刘玄到底有什么好的？
他只不过是一个卑贱的山贼头子而已，运气好发展了起来。
凭什么他刘玄就可以直接被封为楚侯，而我刘备躬耕读书（额，咳咳，在刘备看来，溜鸡斗狗也是一样，都是修身养性）织草鞋贩卖奉养母亲，获得了孝顺的名声。
论才能和报负，我刘备哪里不如刘玄，凭什么刘玄先是夺我机遇，后又逼我出走，现在更是直接被宗室承认，改成了楚侯？
上天，朝廷，皇帝为何会如此的不公。”此时，刘备好恨，对皇帝刘宏，对刘玄产生了无比巨大的恨意，恨不得当场就把二人灭掉，戳骨扬灰，以泄自己心头之恨。
而另一个人红眼的人，则是建议提出州牧制度的刘焉。
为了提出州牧制度，自己联合了多少的世家，付出了巨大的代价，只为了能够谋求得到一州州牧之位。明明是自己率先提出来的建议，结果却先让刘玄摘了桃子，这让刘焉心里十分的不忿，对刘玄也隐隐产生了一些不满。
再一个人呢，就是刘虞，那个原本历史上的幽州牧。
在刘焉提出州牧的制度以及看到了刘宏意动之后，刘虞就开始了上下运作，花费了巨大的代价，联合了许多的世家豪族，只为了能够让众位大臣帮助自己，在朝议的时候，纷纷进谏，帮助自己谋求幽州，让自己成为幽州牧。
但让刘虞万万没想到的是，自己谋求了许久的东西，但在居然也被刘玄摘了桃子。
要知道，在刘虞看来，幽州，是可以成为以后自己的根基之地，毕竟幽州地处北方，身邻并州和冀州。
因为处于边州，时常和境外的胡人们作战的原因，所以幽州当地士卒的各方面素质都要比其他州郡的高，而并州也是如此。
且因为身在北方，获取高大战马要比南方简单得多。
所以在幽州，就可以获得充足的马匹，组建强大的骑兵队伍。
等到时候，事情有变，自己就可以以幽州之地，兵出并州和冀州，占领这两个中的兵员强大之地，和物产富庶之地。
说不定到时候自己还能借此，成为另一个光武也不是不可能的事。
最重要的一点，还是刘虞看中了现如今的幽州被刘玄发展的程度。
在刘玄的努力下，仅仅一个涿郡，收入就堪比整个幽州全境。
若是自己能够获得幽州牧，那刘玄所发展得来的一切，到时候就都会成为自己的囊中之物，便宜自己，为自己做嫁衣。
但现在，一切都成为了泡影，成为了虚幻，让刘虞的打算彻底落了空。
如果是刘备对刘玄恨之入骨，刘焉只是不满的话，那么刘虞对刘玄的态度，就是和刘备一样一样的。
作为开头的重头戏，刘玄的封赏引起了整个朝堂上面的震惊。
但是到后面之后，剩余的那些人的封赏，也都没有再像刘玄这样，引起多大的轰动。
但是因为有着身后世家的运作的原因刘备，曹操，袁绍等人获得的封赏，虽然没多大变化，但也要比原本历史上的高处许多。
就比如刘备，由原本的安喜县县尉，成为了掌控一县大小事务的县令。比原本的时候还高了一级。
而且，其中最不同的地方，还是在于原本历史上刘备任安喜县尉的时候，是只有简雍，还有关羽，张飞几人随行。
没有背后势力支持的刘备就如同无根的浮萍一般，到了安喜县之后，也没有任何的作为。
但现在不一样了，别看刘备仅仅只是一县的县令，但是有着世家的支持的刘备，到了安喜县之后，就能够彻底真正的掌控安喜县，实行自己的政策。
等到哪怕仅仅只是做出一点点自己的政绩之后，其背后的世家便会运作，夸大政绩，从而让刘备得以升职。而县以上，就是郡守，太守。
以刘备身后的世家势力，虽然比不上朝堂上的那些大世家，但想要为刘备谋求郡守的事，也不是件困难的事。
刘备之后呢，就是曹操，曹操出生宦官世家，虽然被清流等人鄙夷，但因为曹家历来得皇帝青睐，所以虽然鄙夷，但与其相交的世家，却是不少。
所以在大家共同的努力下，曹操不再如同历史上那样，成为济南国相，而是直接转回了自己的家乡——谯县。
而且世家们一同运作，收集沛国国君行为不端，迫害百姓等等证据。
指责其德性不足，不足以享国，然后上奏灵帝撤其封国，改沛国为沛郡，曹操领沛郡郡守一职，掌管一郡军政大小事务。
虽然和济南国相相比，郡守与其等级相同，但曹操家乡在谯县那里，自己的家族势力也在那里，通过家族的势力影响，曹操可以在最短的时间内掌握整个沛郡上下。
而这也是曹氏世家的最重要的一点谋划。
毕竟刘焉，刘虞都能够看得出整个朝廷即将成为一个大漩涡，曹家自然也能够看得出。
而让曹操及时的远离这个漩涡，回到家乡发展，也是最有利于曹家下一步的利益。
至于袁绍呢，也是和曹操一样，回到了自己的家乡汝南，成为了汝南太守，作用也是和曹操的一样，都是稳固自己家乡家族的势力。
至于为什么这些人的封赏都比原本历史上的高出这么多，原因也很简单，那就是利益的交换。
刘宏强行让刘玄独领幽州，世家当然也不愿意就这么心甘情愿。
所以最后刘宏也只得退了一步。相互妥协，答应了世家们的要求。让曹操等人获得了比原本历史还要高的封赏。