逃难的百姓不过是想找个容身之所，他们见安顿了下来，也就不再那么慌张。
林凡见时机差不多成熟，马上召集百姓，详说因当下战事紧急，前往各处的难民数量太多，到时一定会出现粮草紧缺的状况。
他呼吁百姓们凑集更多的钱币，在阳城囤积足够的粮草以备不时之需。
既然已经初步建立了信任度，这次又有更多的百姓拿出财物，交给林凡军，让他们来统一购置粮草。
那些无法提供财物的就适当多分配了一些劳作，不过也都是量力而行，年老力衰和少不更事的自然是分配了一些力所能及的事。
之后满宠便前往颍川郡各城购置了大批粮草。
加上洛阳难民涌向各地的缘故，米价也跟着飙升了起来，一直涨到了一百七八十钱一石。
不过这时满宠早就购置了一百多万石的粮草，陆陆续续的派士兵从各地向阳城输送。
那些逃难的百姓听说阳城发生的事都纷纷向这里涌来，甚至原本逃到阳翟等地的，都转过头来回到阳城。
如此一来，这里的百姓越聚越多。
短短半个多月的时间，阳城外的百姓就囤积了三四万人，这时流向这里的难民数量才渐渐变得稀少起来。
林凡等人加上士兵有二百多人，这里面超过二百人都是大字不识的兵士，根本参与不了政事，而县中原本的官吏一共才不到二十人。
作为管辖民众的官吏，连个大字都不识，上级的命令听不懂，向下传达又语言匮乏，那还谈何管理。
所以有一定文化素养的世家大族，能保持有文化的新生力量输送，才一直垄断仕途的通道。
用三十几人管理四五万人的百姓，顿时就有些吃力起来，尤其是这些难民刚刚逃往此地，既需要购置、分配物资，还需搭建住所，处理各种突发状况。
整个阳城处于百废待兴的状态下，林凡等人更加忙的喘不过气来。
他接连几天都没怎么睡觉，顶着一对熊猫眼坐在政务厅，不停的处理各种文件。
“贤才、贤才、贤才。”他饱含怨念的瞪了一旁的王凌一眼，“你说的贤才呢？贤才都哪去了？”
王凌拖着下巴，扒拉着手指计算了一下，“我写信让贾逵去接一下曼基，然后两人再来阳城，估计还要几天吧。”
林凡又转向陈群，“长文，你也给家里写几封信，看看有没有叔叔伯伯、哥哥弟弟没什么事做，都一起叫来。”
陈群放下手中的文件，看了看天花板，良好的家教让他收住了翻到一半的白眼。
“没有。”他不冷不热的说道。
如果不是看在难民的份上，陈群早就卷铺盖走人了，哪里还会介绍自家的亲属前来给林凡祸害。
林凡看了看他的臭脸，又转向堆积如山的竹简，叹了口气，从上面拿出一个，打开一看，是满宠从荆北购置了两千石粮草和炊具等物资，他要做的就是分配给哪些百姓。
“这些事随便找个识字的人就能做。”一想到还有许多这种工作他就一阵头大。
听了他的话，陈群忍不住撇嘴。
“识字”好像说的挺容易似的。
整个大汉识字的人绝对不超过一成，像是阳城这种小地方，比例还算正常，要是换到稍微偏远点的地方，一百个人里也未必找的出个识字的。
“不行，我要招人！”林凡下定决心，将竹简扔到一旁，大步走了出去。
留下陈群坐在那里摇头不已。
当天中午，城门前就出现了一张告示。
上面大致写的是：阳城公务繁重，现临时招揽小吏，协助处理政务。
报酬是：管饭。
让林凡出乎意料的是，告示一贴，马上就有了效果，当天就有二三十人自告奋勇的前来报名。
陈群一脸惊愕的看着政务厅内，络绎不绝前来上任的士子。
在他的印象里，士子出仕一定是要通过人引荐，对德行、家世各个方面详细考量才行，哪有这么随便招揽人才的。
再说这也没有经过朝廷批准啊？
他很郑重的找林凡谈了一番，觉得对方这么招揽人才会有很大的隐患。
但林凡只是一句具体情况具体对待就把他打发了。
陈群叹了口气，表示懒得和他理论，便一边处理政务，一边等着看这些临时“人才”搞出麻烦。
可万万让他没想到的是，林凡竟然成了甩手大掌柜，把政务厅的事全都交给了陈群，自己跑去专门招揽人才去了。
好在这些洛阳城逃亡的难民，有很多都有些文化，十个里面怎么也能挑出两三个识字的。
洛阳毕竟是光武帝复国后的京都，做了政治和文化的中心一百多年，因此读书人纷纷在这里谋求发展。
林凡解救了洛阳的危局，让这些人全部散往各地，实际上也促进了文化的传播。
他招人要求只是识文断字，能处理最普通的政务，并不需要什么才能，这就把门槛降到了极低。
至于做什么，这几天陈群早已驾熟就轻，由他分配下去就行。
当然这些官吏暂时是没有俸禄的，林凡打算一切都要等到阳城趋于稳定，然后再考虑税收和俸禄的事。
即便知道没有俸禄，只管一日三餐还是有许多读书人奋勇争先，短短两天的时间就征募了二百多人。
其中还有一个叫孟光的，是朝廷的讲部吏，洛阳大火时，原本想逃亡蜀地，可听人说阳城收留难民马上就来了这里。
此人博览群书、学识渊博，又有执政的经验，也算是名门之后。
之所以逃走是因为实在受不了董卓的暴政，过不了那种刀尖上舔血的日子。
陈群此时也发现了林凡的做法可行，至少他现在急需不用亲自动手，只要指挥就行。
他马上让孟光做了自己的副手，一同打理城中的政务。
渐渐的，阳城的局势日渐趋稳，林凡的军队不但对百姓秋毫无犯，还帮助他们度过难关，这种待遇可是当时的普通百姓连想都不敢想的。