摆在他们眼前任务是城池修葺，市易所，盐井，酒务，蕃部的安抚，到底何为重中之重呢？
这么多事情千头万绪，但总是要有谁先谁后。
三人各自在心底滴咕了一番，章越也是想考校一番道：说吧，就当闲聊，我这帅府说什么都可以，但是出了这个门，谁都不能有二话。
他们初来乍到，都不敢轻易在章越面前说出自己的看法，生怕给上官留下一个轻率的印象。
如今有了章越这句话，他们心思也都活络开了。
文及甫道：既是如此，我便先说了。从庆历而始，咱们与党项，青唐羌作战，便以堡寨为主，这也是当初范文正公的定下的方略。
堡寨即可以屯兵，也可以屯粮，既能攻还能守，我主张先将临桃，南关，北关这几个堡寨建好，扼桃水之险要。
然后募蕃兵为军，再授田给当地蕃军，而咱们汉军主力退至就食方便的内地，如此减轻补给线的压力。
邢恕则道：下官主张是盐井，酒务，朝廷如今重视征榷，同时这两个来钱比较快，而且也是青唐蕃人所需。
就是怕转运司看中了盐，酒之利，挪作他用。
文及甫，邢恕二人说完，轮到吕升卿。
吕升卿比较谨慎，总是在最后一个说话：下官初来乍到，之前只是对熙河民情略有所知，下官还是主张以屯田为主，这也是朝廷眼下最关心的事。
至熙宁以后，朝廷确实对在边地进行大规模屯田的官员都予以奖励，吕升卿指的便是这一点。
章越对三人道：没错，你说的事情千头万绪，咱们需注重一道，可是转司和朝廷上面各有一道，你们所见各有道理，但我以为如今临桃最要紧的还是在市易上。
章越说的这里看见吕升卿欲言又止言道：明甫，请直言，
吕升卿道：下官冒昧，经略使与副经略之前渭源，古渭屯田，极有成效，如今我军新据熙州，为何不继续屯田，如此不是长久之计吗？
章越道：所谓此一时彼一时，之前要屯田乃熙河经略安抚司未设，临桃城未下，我计划用两年收复熙州，故而这才要徐徐图之。
但木征一战即败，不出一年我即拿下了熙州，朝廷又调度这么多钱粮至经略司，如今情况已是变了。这粮草可由入中与和籴解决，若继续屯田，要从内地迁移多少人口，没有个两三年之功，又如何成事？
吕升卿闻言道：下官明白了。
一旁的邢恕笑道：经略果真是高见。
章越对三人道：熙州不同于汉地，除了屯驻的兵马外，本州丁口五千余，户不过两千，这些人多也是屯军家属，没有几个本地人。平日我们最主要打交道的便是治下五十余万，十多帐的蕃人，我们手中若没有盐，没有茶，没有布帛，一味示之武力，这些蕃人如何能听命？而盐，茶，布帛要从哪里来，必须商人给我们运来，所以便要用市易司。
章越一语下，三人都是恍然。
今日到此为止，你们用心琢磨琢磨，明日再报来。
说完章越即离去后。
三人继续烤着火，吃着羊肉。
邢恕道：幸好方才经略没有计较，否则我等丢人丢大了。
文及甫笑道：经略相公能有今日，自有他过人之处，我等也不必妄自菲薄。
吕升卿盛了一碗羊汤，徐徐地道：周翰说得是，治大国如烹小鲜，经略使是有宰相才的，哪会与我们计较这些，何况这区区一州，咱们在他身边多学着些，日后受用不尽。
正是，正是。邢恕赞成道。
三人都是笑了如今对未来都可谓信心十足。
当夜章越和王韶对饮。
西北天寒，没有喝酒很难抵御寒气，章越至此后也是每日饮酒。
章越与王韶二人吃饭又是一个样子，二人面前桌上烧了一口小锅，里面添着炭火，一旁的羊肉都用刀片好了。
二人用快子夹了羊肉往小锅里一涮，等熟透后再沾一沾韭菜花酱，最后再抿一口青稞酒，这滋味着实当了宰相也比不了的。
王韶好享受，一旁两名军汉片着新鲜羊肉，然后一盘盘送进来，炭火则是用汴京千里运来香炭。这样的炭火不仅没有烟气，燃烧时还有等澹澹的清香。
王韶喝了一口酒道：新来幕下的三人，不知经略怎么看呢？
章越想了想道：都是出众之处，不过到底合不合用，还要日后再看。
陛下给了咱们熙河这么多官职？为何度之只是招了三人呢？
章越道：陛下给得多，但咱们不能全要了，一人得道，鸡犬升天固然是好，咱们为官需时时刻刻懂得分寸。咱们毕竟是来熙河用事，若是任人唯亲容易遭人诟病。
再说了眼下咱们管得就这么大一个州，说起来事务还不如他州等闲一个县，三五人来管足够了。
王韶隐隐佩服，有些人稍稍有权，便使来用去，恨不得把手中这点权力榨干榨尽了。
章越则是非常克制，用权绝不滥用，从头到尾只想将手头这点事做好。
这一点说起来容易，但办起来太难太难了。
王韶笑道：经略果真深谋远虑。我等闲不怕，只是怕新来的转运使与高遵裕那厮与我们为难。
章越微微笑了笑夹起一快子羊肉道：若他们真要为难，你我便顺水推舟，将大权一交完事！
王韶闻言大笑道：你这话实在言不由衷！
章越叹道：说的是，咱们如今可不是一介流官，跟在咱们身边一大帮子人，可不是以往受了闲气一辞官了事，如今又如何放得下。
次日章越，王韶见了文及甫三人。
吕升卿一上来便道：下官就经略使所言的市易司的事想了一夜，确实之前通远，临桃，渭源屯兵不多，但如今秦凤路，泾原路拨来的兵马就有三万六千余人，以后征河州还要从秦州拨兵，凭屯田在一时之间根本无法供给大军所需。
吕升卿确实想了一夜，秦凤路兵马激增了好几万，再如何屯田肯定供应不上，所以军粮必须以屯田与入中和籴的办法相结合才行。
故而下官建议需设折博务以盐钞钱帛采买军粮刍料，下官预计每年最少拨十五万至通远军，七万至临桃以采买军粮。预计籴米斗钱在百五十或三百之间。
文及甫道：汴京的米价贱时，也不过三十至四十钱一斗，贵时七八十钱一斗，当然遇到荒年就不好说。
吕升卿道：当然这些只是平日驻军在临桃，通远军的费用，若战事一起，再征讨河州什么的，肯定不知多少。
王韶心道，常道闽人精明，善于算计，这吕升卿一夜功夫能弄出这些，确实是能吏。听闻他兄长吕惠卿更是了得，难怪眼高过顶如王介甫都倚为左膀右臂。
王韶又想有他们打理后方，我可以一心用于兵事了。
邢恕道：既是要入中商人，那么要的是川蜀的粮商，还是陕西秦凤的粮商？
章越看了邢恕一眼，邢恕笑道：下官没别的意思，只是下官有位好友在川蜀任官，从万州，思州；洋州，兴元府；成都府，雅州都生产蜀茶重地，可作为入中之用。
王韶想了想道：这茶船可以走嘉陵江，再至
白龙江最后抵至岷州，再从岷州运往熙州，如此可以免去从秦凤路至通远军一路转输。
邢恕道：王经略果真熟悉地情，这些是下官未曾想到的，咱们可用茶来与当地的蕃人买粮，不知经略意下如何？
邢恕也果真是有真才实干，章越道：无论是陕西，川蜀的商人来熙州入中皆可。我不指定哪个商人，一切让折博务从市面上以市价购粮！
章越此言一出，吕升卿提出疑问问道：以市价购粮，万一碰到米价波动或是有什么供给不济，那岂非误了大事？还是指定几个粮商为好。
章越道：首先在熙河建粮仓，至少储三个月军粮，其他的我们也是借窝生蛋，该花的钱那是一定要花，哪怕是一些冤枉钱我们也得认。
不要想着无商不女干的话，若是我们在熙河真的守不住，一切都是空，他们不会为了取卵将鸡给杀了。
顿了顿章越道：如今三位都安顿好了，我也将事情安排下去，不久会有从川蜀来的商人抵至临桃，市易司的事由吕机宜来统筹，文通判与邢县令从旁协之。
任下之后，邢恕私下找到吕升卿道：真不知为何经略不指定几个粮商，非要用市价买粮，咱们数万人人吃马嚼的，万一出了什么差池怎生是好？
吕升卿则道：经略相公是何等人，哪不清楚你说的这些。
可一旦指定了粮商，我等官吏口中自也有了肥肉。我们是初来乍到，经略信不过我们，生怕咱们几个从中索要好处，然后坏了他的名声吧。
邢恕摇了摇头道：区区好处，比起军粮安危算得什么，这陕西延边各路入中和籴哪个不是如此。
邢恕说完不满之意已溢于言表。