立政殿，中宫皇后居住处，如今也算是加入了朝廷决策圈当中。郑丽婉在了解到承明三年期间大唐各地人口新增数量后，召开了这个会议。三省、户部、都水监、市产监等部门官员，都在参会名单当中。
“臣等拜见皇后娘娘！皇后万安万安，万万安！！————————”
众臣朝着迎面而来的郑丽婉作揖行礼。
“都坐吧。”
众人落座，郑丽婉令人把一份份整理出来的情报分发给众人。年轻一辈的看着看着，眉头那是越来越紧，最后直接拧成了川字。
长孙涣：“看来近些年的政策的确正确，大幅度降低了生存成本，乃至确实改善了各地民间的生活水平。”
李思文点头：“确实，昔日陛下着力扶持的陇右道和河北道，人口在这三年内，呈现翻倍增长，新增人口一百八十多万，着实惊人。”
根据贞观十三年的人口统计，陇右道人口一百二十多万、河北道一百零四万左右，这区区两百二十多万人口，其中还有老幼，要分开成男女，撑死男女对数不过一百二十万，因为古代医疗水平有限，人均寿命并不高。换言之，六十多万对夫妻，平均每对夫妻生三个！你可以想象一下，两地的生活水平得是什么程度才敢这么生！
郑丽婉淡然道：“不错，本宫昔日预估的人口大致在一千五百万以下，如今看来，反倒是本宫低估了如今大唐民间的生活水平。”
之前郑丽婉了解到的户数三百零六万七千零四十二户，全国人口也就一千四百七十二万余，如今看来还是少了，大胆推测的一千八百万人口，如今看来那都是低估了安宁这么多年的大唐百姓们了。
李道宗疑惑道：“人口增长不是好事吗？为何娘娘您们都面露愁色？”
但很遗憾，没人理会他，也没人为他们这群老人解答。人口增长固然是好事，但也有坏处。大唐内部需要供养的人口规模剧增，需要的吃穿住行等等需求也会倍增！但新增人口，普遍都是几岁的孩子，没有劳动能力，无法为现今的大唐提供生产作用。那么，你只能养着，可这就会导致国内的产出需要进行调整，朝廷主导大唐生产力量朝民间倾斜！
可如今最头疼的是什么？西征！还有将来的西域！大唐的在行政策都不说了，在西域和国内人口剧增的面前，都是小巫见大巫了。这些活动，都是需要投入大唐全国产出的，朝廷需要调整分配，确保大唐和百姓们之间各自占有的蛋糕，能够匹配各自的需求。
如今突然蹦出这么多的新生儿，朝廷只能降低文武和朝廷自己的分配额，把多余的还给民间百姓们，保证他们能够衣食无忧，至少不能出现生活水平降低的局面。那可是要出大事的，饭都吃不饱，乃至因为陡增的大量人口，出现饿死人的情况，那是要造反的！起义的！
房遗爱：“国内农业产出已经很足够了，乃至需要利用农贸运转来维稳市价。嗯...需要开辟新的行业来保证新增人口的就业和生存才行。”
封言道：“只能朝其余非农业行业转进了，近些年需求最大的纸张产业，也都逐渐出现饱和状态了。臣还是支持陛下的决策，打通东西商路，把国内多余的商品投入西方。”
李德謇：“不如按照西域的发展来规划咱们本土的产业结构如何？”
郑丽婉点头：“这是一个法子，可以采纳。”
高至行：“其次就是劳动力的分压了，拿下西域后需要着重治安和开化，有这些条件才能驱使本土百姓前往西域。”
劳动力分压很简单，有两个因素。首先就是本土劳动力饱和，为了保证劳动力不出现廉价的局面，朝廷出面调度把多余的劳动力引导到西域劳动，避免出现恶劣竞争的恶性循环。就好比，两个打工人，一个要五千块钱，另一个为了机会说只要三千，另一个也卷，说要一千！另一个直接豁出去了，说倒贴老板三千！就是这么一个道理，很简单和直白。
其次就是朝廷要维持如今的本土劳动力价值，给本土减压，西域幅员辽阔，还有大量可以开采的资源和发展的上限，而且有自己的本土百姓在，西域治理也会减小很多压力。西域有更多的土地，可以在西域也促进农业等各个产业发展，以此来扩大大唐总体的市场经济规模，把蛋糕越做越大。西域当地的百姓，也是有现成的劳动力的，只要编户齐民，驯化之后，就是现成的可用劳动力，以此保证大唐的高速发展可以得到新的动力。
郑丽婉：“国内的投入也要配套的经济，按照陛下的意思的是在西域也推行奴隶制度，西突厥的话...本就民风彪悍，而且野性尚在，怕是反倒影响西域的汉化和治理。”
配套的经济说白点就是西域的货币体系，还有在西域展开市监局等机构，拿来构筑西域的经济体系，之后和大唐本土经济市场对接起来，通过经济带动文化的交流，人口的往来，加速汉化进程。而其中就有些不识趣的，西突厥是被朝廷打上奴隶标签的，他们就是西域发展的廉价劳动力，而且刚被大唐揍一顿，肯定不会服气，而且生性野蛮，不好驯服和管理，毕竟西域不是塞外的环境。朝廷也不可能在西域搞塞外那套剥削模式，不利于西域对大唐治理的形象。
张洛客：“娘娘，不如仿效您之前主张的高句丽奴隶和国内置换如何？”
张大素点头：“这个可以有，塞外的已经驯化了这么久，西域的条件至少比塞外的条件好，这倒是不难，很有可行性。”
这个类似于战俘营或者集中营，送进去毒打一下，听话后给点好处送到一个环境稍微宽和的地方继续剥削，被剥削的奴隶反倒会感到幸运和幸福感。俗称，人这东西，本质就是贱的。
段珪：“嗯...娘娘，不如也在西域实施三六九等户籍制度如何？分化拉踩，减小治理压力，逐步推进实现西域驯化。”
段珪的想法很好，以征服者姿态制定三六九等户籍制度，从而分化阶级斗争，互相内卷，转移了大唐才是根本矛盾所在的本质，让西域百姓们互相争斗和内卷，减小了治理压力，给予蝇头小惠即可让西域本土百姓们纷纷趋之如骛，只要引导方向正确，就能加速汉化西域的进程。
郑丽婉直接回绝：“没必要，西域本就为诸国林立，要说同宗同脉的大国也不存在，这种法子也就是针对高句丽那般历史文化悠久且人口众多的国家。”
和之前吐谷浑旧地，南方高原逃难难民哪里说得一个道理。人少直接镇压就完事了，省时省力省心。人多那就剿抚并用，分化拉拢。西域本就是散沙，吃饱了撑着去搞的这么麻烦？
李恪：“既如此有关本土未来的人口产业规划就这么安排了，市产监联络南北市监总局一起商讨一下，拿出一个初步的产业扶持方案来。再让各道的市监局，根据当地的经济模式制定一套未来的发展规划，最后收拢统计一下。”
郑丽婉点头：“嗯，眼下也只能这样安排了。承明一年至今新增人口九百二十七万有余，直接令如今的大唐人口翻了个对半，这些幼小人口还需要十余年才能成为可用的劳动力，只能说市产监需要统筹各地市监局，按照各地发展来逐步更新规划才行。”
阎泰皱眉：“这十余年间，怕是不知道又有多少新增人口了。左看右看，横看竖看，这最需要容纳人口的产业，还是农耕啊。”
褚彦冲点头：“门下侍郎所言极是，大唐市场和经济的腾飞，离不开劳动力的即刻效益。供养新生人口的同时，还需要支援西域的汉化，对于现今的大唐而言的确有些吃力了。”
说人话就是大唐之后还会有新生人口，他们也要吃饭，吃饭的嘴巴会越来越多！但可以马上投入劳动生产的人口，目前卡在这里了。怎么办？开垦荒地？那种地的人呢？本质是劳动力，不要弄错了。
郑丽婉：“如门下侍郎所言，左看右看、横看竖看、字里行间，就看出了一句话。要吃饭的嘴越来越多，而做饭的人却还是这么一点。”
郑丽婉拿过一旁的奏案，翻开阅览说道：“好在西域哪里有西突厥的成果可以捡现成，否则按照如今的发展速度，哪怕朝廷不吃不喝，也架不住如今大唐的需求增长。待到拿下西域，是时候让本土饿一饿了，再这么肆无忌惮的生下去，大唐根本承载不下短时间内剧增的新生人口。”
“三省，你们踌躇一下，拟定出一个方案。需要匹配大唐的人口和生产规模以及市场产业，什么时候松，什么时候紧，要能给朝廷一个主导权。”
“臣等遵旨！！————————”
郑丽婉也指明方向了，这个法子其实就是一套可以随时切换使用的制度。就好比经济和货币，经济增速过快，那就加息和加税，压一压减减速。经济增速过慢，那就减息减税，刺激一下民间消费转而带动生产，拉一拉加加速。
当人口生的太多的时候，那就调整一下蛋糕的分配，让民间少拿一些，饿不死冷不死，但吃不饱穿不暖，以此抑制民间的生育速度。人口不够的时候，那就多分配一些蛋糕给民间，让民间生活成本降低，能吃饱穿暖，再鼓励提倡一下催生就行了，过段时间再调回来，等待新的新生人口长大，给他们规划好工作的产业方向，循序渐进的引领大唐百姓们推动大唐这个国家的经济规模越来越大，良性循环发展。
没错，就是这么简单，没啥复杂的，只要明白这个逻辑和循环模式，只要愿意抽时间研究和用心，也能逐渐得心应手。
李承乾打通东西商路，一是扶持西域发展，二是为了那西方作为大唐的蓄水池和缓冲带，国内生产低迷那就刺激一下，最简单的就是以霸权来胁迫西方诸国帮忙，再不行直接发动战争！以战争的需求和投入来刺激生产！如果经济发展迅猛，那就朝西方诸国放水，倾销生产商品维稳国内。三是要宣扬大唐国威，秦始皇奠定了华夏在东方大陆的主导地位，李承乾就来推一把，奠定一下华夏在世界人文历史上的巨无霸地位！
不然你以为李承乾想干啥？统一全球吗？别闹，现代都不一定能够实现，更别谈古代那种情况了。
郑丽婉起身：“好了，今日就到这里了，散会吧。”
“臣等恭送皇后！！——————”
许敬宗为首的老臣子们表示，我是谁？我在哪？我要做什么？走出立政殿，年轻一辈扎堆边说边走，讨论的火热朝天。
许敬宗、岑文本、郝处俊、李道宗等老臣子们，那叫一个落魄了得。他们不是努力，奈何人老了，跟不上了，学不会啊！听都听不懂，学也学不废！难受啊！
岑文本一脸唏嘘道：“老咯！如陛下曾今所言，浮事新人换旧人，万隆新朝换旧朝。长江后浪推前浪啊！诸位，我是自知跟不上了，待到攻克西域，我也该辞官养老咯。”
郝处俊苦笑道：“岑大人所言极是啊，如今看来...咱们这群老家伙，不给年轻人拖后腿就不错咯，难怪陛下要给咱们身边安排一个新人。”
没错，李承乾当初给老臣子们安排的位置，普遍都是有新人在的。放过去，或许是李承乾遏制他们，如今看来...人家李承乾哪里是遏制啊，是给他们机会，避免出错。只能说，自己格局小了，全然没能领悟到人家李承乾的心思。
这也没什么好遗憾的，如李承乾曾说的。年轻一代站在老一代的肩膀上，承继前人征程，起步更高罢了，一代一代传承下去，才有了时代和社会的进步。