28日，刘邦在封完七大功臣为王之后，开始要大面积分封次一等的功臣为列侯了。之前，他已高台置酒，将萧何、张良、韩信等三人定调为汉初三杰，韩信封过了，现在该轮到萧何和张良。于是刘邦召来张良，让他自择齐地三万户，准备封他三万户侯。不过，张良拒绝了刘邦的好意，他对刘邦道“臣起事于下邳，与皇上在泗水郡的留县相见，这都是上天的安排。皇上若封我为留侯，臣愿足矣”留侯，其食邑也就一万户。在这世界上，从来只见争多的，没见过张良这般争少的。然而这不是作秀，而是实实在在的谦虚和推辞。张良又告诉刘邦“张家三世相五代韩王。韩为秦灭，我这辈子最大的愿望就是为韩复仇。现在暴秦已亡，大汉崛兴。而我凭三寸不烂之舌就当了帝王之师，又被封为留侯，我已非常满足了。皇上也知道臣身体多病，从此愿弃人间事，追随赤松子神仙，周游世界”张良追随神仙是假的。他这招其实就是传说中的功成身退。随后刘邦召见陈平。因陈是阳武换乡人，便封他为换侯。陈平亦推辞道“臣无功，还请陛下另封他人”刘邦不解“我几次用你的计策，战胜克敌。这不是你的功劳吗”陈平说“如果没有非魏无知，臣安得为陛下效力”刘邦明白了，于是复赏魏无知，并依旧封陈平为换侯、食邑五千户。张良和陈平不争，不等于俗世不争。争是必然的，不争是枉然的。这个世界，如果没有**，它就会停滞不前；如果没有野心，它不过是一潭死水。正是无尽的**和野心，激发了人类体内的荷尔蒙，从而得到极度合理不合理的渲泄，才会有这多姿多彩的人生及流血不停的战场。天下有争，所以我们看到了大地的千姿百态；如天下全是无争，那么人类就只能永远做吊在树上歇凉的猴子！我们可以佩服张良的超脱，但我们不可以排斥人间之争，无数事实和社会发展规律告诉我们：抗争，是人们求发展与生存的最本真的谋生之道！既如此，就让我们来看看萧何、曹参二人是怎么争这个“天下第一功臣侯”的吧：当大家听说萧何被封为酂侯、食邑八千户时，几乎全部跳起来强烈反对，理由是“我们在战场上冲锋陷阵，出生入死，而萧何却只会在后方拿笔沾墨，没流过血、没流过汗，他凭什么食邑比我们还要多”其实，酂侯萧何食邑不过8千户，而平阳侯曹参食邑10. 520小说网户、张良1万户、绛侯周勃8100户，不都比萧何多吗？将领们却说萧何食邑过多，这实在很难说服人心
。其实食邑多少都无关重要，重要的是大家看你到底顺不顺眼！其实将领们跟萧何过不去，有两大原因：1萧何长期窝居后方，与将领隔离，感情不深；2初定天下，武将往往瞧不起文官，认为文治与武功，武功应在文治之前。而且这是军功爵制，当然得看军功啊？然而刘邦似乎把标准弄颠倒了，文官居前，武将反而居后，这是何道理嘛？将领们这番道理似很有立论基础，但刘邦却不如此认为，他问诸将“你们知道打猎吗”诸将“知道啊”刘邦“那你们应该知道打猎是需要猎人和猎狗的吧”诸将“当然”刘邦“那我给你们打个比方：追杀兽兔的，狗也；施令发号的，人也；请问：是狗重要，还是人重要”诸将“当然是人”刘邦“你们在前线冲锋陷阵，不过是功狗之劳罢了；萧何在后方指示发令，却是功人之劳。请问：是功人劳高，还是功狗苦高”诸将：…见到诸将无言，刘邦得意地笑了：没话了吧？傻了吧？既然大家都没什么意见了，那我接着开出功臣名单了哦…汉高祖6年（bc201）1月，刘邦开出一个十八功臣侯的名单，排在第一位的仍然是萧何，第二位的还是曹参。这个萧何！食邑多了就算了，竟然还想争第一功臣侯。是可忍孰不可忍！于是将领们再次发飚，一致联合起来对刘邦道“平阳侯曹参，身受七十大创，攻城掠地，功最多，宜第一”将领们还是那个意思：文治和武功，应以战功居上。难道不是吗？武将们拿命厮杀，萧何这个臭文官却躲在后方只会做些收税算赋之事，竟还要排到我们前头去，这不是他妈的扯蛋吗？刘邦真是无言了，这帮将领还真让人受的。功狗功人的道理都说得很清楚了，他们竟还要比谁的伤口多？就在刘邦准备再次给诸将讲功狗和功人的辩证关系时，有人主动站出来给萧何陈述高功，这人是专门负责进谒的谒者，关内侯鄂千秋。鄂千秋对诸将道“你们说的都错了。曹参野战掠地是多，但这是一时之功；皇上与项王争霸五载，辗转天下，萧何却能时时补给军队，创下的可是万世之功！再说了，大汉即使没有曹参，也没有什么大损失，反之大汉就算得了几百个曹参，也仍然是汉朝，也不只是靠他国家就安全了。如此看来，曹参的一时之功怎能与萧何的万世之功比呢？所以：萧何应功居第一，曹参第二”刘邦真是高兴极了，终于有人愿意给萧何打气了。鄂千秋果然人如其名，讲的都是千秋大业之事，既鄂千秋唱了一出好戏，我也要高调和之。于是刘邦就对诸将道“萧何功劳本就很高，经鄂千秋同志这么一点评，他声名就更加显赫了。还有一事我必须告诉你们：诸位跟随我打天下，本家本族多的不过两三个，然而当初我身困中原，萧何同志不但发关中百姓支持前线，连本族几十个人都派上战场，你说他这样的功劳不应该排在第一吗”诸将面面相觑，再次无言。刘邦再下圣旨“关内侯鄂千秋晋升为列侯：安平侯两千户”“萧何父子兄弟等十余人，皆赐食邑；萧何劳苦功高，再加封两千户，并赐萧何带剑履上殿，入朝不趋”所谓带剑履上殿，入朝不趋，指的是萧何可以佩剑、穿着木屐上金銮殿；且进宫门后，不必跑着细步，仍按平常速度走路。刘邦赐萧何的这个待遇就好像某个领导要求属下，你可以不必装职业装上班，也可穿着脱鞋进我的办公室，更甚至不必敲门就可直接推门进来。这两条再加上“赞拜不名”这一条，在后世就成为帝王们赏赐有特殊贡献的功臣们的最高待遇。众多将领再次傻掉！这一幕和他们当初斗陈平有什么区别？其实刘邦之所以多封萧何两千户，有两大原因：首先，当年刘邦去咸阳出差时，萧何每次赞助他总是多出二百钱，如今这两千户食邑就当是还个人情。其次，刘邦就是借机告诉将领们：你们越是忌妒和打击的，恰是朕越要提拔的。因这样的话，受恩之人便会更加的死心塌地。亏你们跟我这么久，陈平之教训，难道你们体验的还不够深吗？这就是刘邦，无论身处多么复杂的政治环境，他总有足够的智慧和谋略化险为夷，这场争侯争功的风波，总算告一个段落。18功臣侯的名义也排了出来：1酂侯萧何、2平阳侯曹参、4绛侯周勃、5舞阳侯樊哙、6曲周侯郦商、7鲁侯奚涓、8汝阴侯夏侯婴、9颖婴侯灌婴、10阳陵侯傅宽、11信武侯靳歙、12安国侯王陵、13棘蒲侯陈武、14清河侯王吸、15广平侯薛欧、16汾阴侯周昌、17敬侯丁复、18曲成侯蛊逢（3现在是赵王的张敖、47陈平、62张良）然而萧何和曹参这两人，因此争功事件，从此种下怨仇，开始形同陌路，咫尺天涯，互不相干
！封赏功臣侯完毕，汉高祖刘邦又开始了大封同姓王的行动：21日，他把韩信的楚国一分为二：封从父兄刘贾为荆王，辖东阳、鄣、吴郡共53县，都吴；封同父异母的小弟刘交为楚王，辖薛、东海郡36县，都彭城；27日，封二哥刘仲为代王，辖云中、雁门、代郡53县；封庶长子刘肥为齐王。辖胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡73县，都临淄。刘氏封国开始出现，紧紧围绕在中央周围，那个中央，就叫长安！与此同时，刘邦把目光瞄准了另一个异姓王，他就是韩王信。韩信是个材武之人，刘邦欣赏他，犹如欣赏他韩氏光荣的战国七雄之一的祖宗。然而时过境迁，刘邦认为：韩王信现在所王的颍川郡，北近巩县与洛阳，南迫宛、叶二县，东又有淮阳，三面皆是天下重兵驻扎之处，如自己不给韩王信搬家，那就很有可能有一天自己被他赶着搬家。主意打定，刘邦决定以太原郡31个县成立新韩国，以晋阳为都，把韩王信迁到北方，且交给他一光荣而伟大的任务“兄弟，北部边疆的守护就交给你了，千万不要让匈奴跑进我大汉朝的土地上来了”韩王信真是有苦难言，然而有苦也得忍着。不然难道要变成第二个淮阴侯韩信？太原是个穷地方，匈奴寇是有点多，但毕竟是个王呀。于是韩王信不知动了哪根脑筋，干脆一不做二不休，把吃苦事业进行到底！他马上给刘邦上书“晋阳离匈奴边界太远，不利抗敌，不如让我搬到更北边的雁门郡马邑去”刘邦看到韩王信这封上书，眼泪都差点感动得掉出来了。真是好同志啊，你把最美丽的土地留给我，又替我到最北方的地方吃沙子守边界，汉朝有你这样的王，将万年不倒啊…于是刘邦立即批准韩王信请求，新韩国的首都从此定为马邑。至此，封王之事暂告一段落，但封侯之事却远远未能结束。此时刘邦已封了二十余个大功臣侯。萧何和曹参争第一的事结束了，但后头那些争谁第二十一或第二十二的人还在争论不休。这真是一个让人头疼的事，打仗的时候，谁都顾不上谁伤最多最重。可现在，他们每个人都在强调我受过多少次伤、挨过多少利箭、杀过多少敌人，背过多少粮食；更有的人还说自己父母亲病死老家，都没时间回家探望，一心一意扑杀在战场上，图的是什么？还不是为了今天与你们争功？争来争去，总没个结果。刘邦干脆暂时停封，既他们爱吵就让他们吵去吧！然而有一天，刘邦在洛阳南宫，偶然间从复道上望将下去，只见将领们三五成群地坐在洛水沙滩上碰头聚会。刘邦奇怪地将此事告诉张良，并问道“请问留侯知道他们在干什么吗”张良一惊，问道“陛下难道真不知道他们在议论什么吗”刘邦迷茫地摇摇头，真的不知。张良长叹一声道“陛下想想就该知道：您以前打天下时，靠的全是这帮人替你卖命，您现在把天下好的地方都封给您的亲属了，可还有好多人都没分到好处。他们现在聚会议论的不过是：你将拿哪里的土地封给他们？如果没有封到土地，他们恐怕就要兴兵作乱了”刘邦一听，心里着实一惊。没想到封侯之事竟演变得这么厉害？那怎么办？张良“陛下不要发愁，我已有一计。请问陛下：你最恨的人是谁”刘邦“还能有谁？就是雍齿那个混蛋喽”雍齿，就是刘邦早年起义时，在背后插他一刀，以丰邑投降魏国周市的雍齿！不过后来雍齿投降刘邦后表现不错，杀敌无数，于是刘邦念他功多，所以不忍杀之。然而不杀不等于不恨。人世之间，有些爱，就是刻骨铭心，沧海桑田都难忘；恨亦如此，有些恨，就算是化成尘埃，也难忘记。所以每当刘邦想起早年雍齿的那一幕背叛之事时，总恨得咬牙切齿，可又不得不强忍下来。张良马上以不容置疑的语气告诉刘邦“请陛下速封雍齿为侯。只有这样，其他将领才可立即无事”刘邦极是疑惑：雍齿天杀的，干嘛要先封他为侯？张良“道理很浅显嘛。你最大的仇敌都被封侯了，其他将领还怕封不到吗？他们不就不会闹事了吗”刘邦恍然大悟。他立即摆下酒席，招雍齿及诸将前来喝酒。3月4日，正式封雍齿为什方侯2500户。同时他又当众命令丞相萧何和他手下的御史们尽快成立评估小组，立即对将领军功做好评估，上报皇帝，以此作为分封的根据。这下子，诸将全高兴坏了。一切危机就此化去。这才是好皇帝嘛，要想坐稳江山，就得急诸将之所急，想诸将之所想，只要大家都有侯爵之位，什么事都好商量！