当皇帝陛下向大家征求对此奏议的意见时，大司马霍恩，首先站起来反对。他说：“陛下，以臣看来，漠南设郡一事应与驳回，我朝在漠南力量弱小，而且漠南之大，相当于朝廷所有北地郡的总和，防御十分困难。
我们应该严守固有边界，一边责令边军加大屯垦力度，一边对草原部落实行招抚，允许他们在草原自由放牧，给朝廷缴税即可。
一旦要设郡，那就意味着需要向当地迁移大量的居民，这人员从哪里迁？迁多少？修筑城郭等大量的工作也需要征发大量的徭役。
先不说筑城的花费，仅人员迁移一项，就要花费大量的人力、物力、财力、精力、时间，一旦造成民怨沸腾，何以处之？
还有四、五万的草原蛮夷，有的愿意归化，有的不愿归化。且不论那些不愿归化的，就是这些愿意归化的，非我族类，其心必异，一旦有风吹草动，必然复叛，此类事古已有之多矣。”霍恩说完，随声附和的声音此起彼伏。皇帝不禁皱眉不已。
正在这时，御史大夫姬同站起来说道：“陛下，臣有本奏。”
皇帝大喜：“准！”姬同走到阶前，躬身施礼道：“大司马之意，臣不敢苟同。三年前北狄入侵、以及更早的北狄入侵，哪次不是从漠南草原侵掠关中？长安离漠南太近了，而且几无天险可守，一旦有草原骑兵入侵偷袭，抵达长安只在旦夕。
如果我朝在漠南设郡县，一则可以给我朝提供大量的军马供给，二则可以增加长安的战略纵深，三可以分化草原部落，何乐而不为？
最早的时候朔方还是胡人领地，前朝大将军蒙易带大军三十万，历十年征战终于收归中原，草原大军入寇便增加了上千里的路程。
我朝孝武皇帝命冠军侯征战、收复河西，增设甘、肃、酒泉、武威、张掖等郡，彻底联通西域，才使我朝可以源源不绝的获得西域的军马和西域特产。也使我朝的影响力直达西域，甚至更远的波斯都与我朝联横结盟。
若以大司马之意，这些郡县原来皆属蛮夷，中原皆不开发，我朝版图缩小何其甚也？
况且大司马也说了，漠南之大，几同于所有北地郡县之和，诺大一片国土，我们不要反倒要送人不成？请陛下深思！”大家各执一词，各不相让。
一直争论到巳时末，皇帝一看也争论不出个所以然，就宣布此事延后再议。
这时内侍按照仪程再次向大家询问：“有事上奏，无事退朝”后，眼看今天的常朝就这么无果而终。皇帝十分郁闷，宣布退朝，然后就头也不回的直奔宣室殿而去，
今天还有一个内廷议。主要的议题，却是李辰的那篇鹿鸣策。皇帝在宣室殿躺着生了一会儿闷气，觉得气消点了，就问：“新博士李辰到了没有？宣他进来。”
小黄门连忙退了出去，在门外对等了很久的李辰道：“陛下宣你觐见”
李辰整顿了一下发髻衣衫，由宣室殿西侧的客阶来到宣室殿门口，脱了鞋，走进宣室殿。
宣室殿是一个很大殿堂，南面是一整面墙的窗户，是以显得很亮堂。进来以后只见到两个小黄门跪坐在殿中央的榻两旁。
心里正在纳闷：皇帝呢？就听见一个很爽朗的笑声：“呵呵呵，朕的博士榜魁首来啦！”两个小黄门赶紧立起一阵小跑，来到殿东首的门前掀起了帘子，只见身穿黑红相间磙金龙袍，头戴十二白玉珠旒皇冠的皇帝，龙行虎步从东侧小屋中走了出来。
皇帝径自来到大殿中央的榻上，摘下腰间的太阿宝剑放在旁边的剑架之上，然后坐下，伸手招呼李辰：“来来来，来这里坐。坐在朕的身边。”
李辰看到皇帝从屋里出来，就已经伶俐的跪在了地上，叩请陛下万安。听皇帝招他过去，犹豫了下，走到离皇帝三步多远的地方跪坐了下来。再次向皇帝问好：“臣李辰，叩见陛下，陛下万安！”
皇帝笑了：“朕躬安。好了，好了，问候一次就好了。你今年还不足十岁？”
李辰恭敬回答：“回陛下，臣是陛下本始三年生人，今年八月就满十岁了。”（这位皇帝经常换年号，他自登基以来，已经使用过本始?，四年后改年号为地节?，在三年后改年号元康?，元康已经是第五个年头了。）
皇帝饶有兴趣的问道：“爱卿，你家里都有什么人啊？年不满十岁，怎么长了这么大个子？我看等闲十六七岁的少年也没有你高。”
李辰不好意思的道：“家里还有个父亲，现在绶五大夫爵，母亲早逝。祖父、几个叔父都死于北狄游骑之手。除我以外再无别人了。”
因为闻先生不许他提梦天阁的事，所以皇帝不问他师父的事，他也不说了。心想小孩子装个糊涂，皇帝陛下不会怪我的吧。然后续道：“家严说全靠他在我小时候就逼我锻炼身体，所以我的个子才会这么高！”
然后皇帝又问了许多其他的问题，像朔方有什么好吃的好玩儿的，村里办的乡学有多少学生，每年的学费乡里有没有按时下发，村里有多少人，有多少地，这几年收获怎么样等等林林总总问了不少。李辰也一一作答。
皇帝一看这李辰有问有答，条理分明，已先喜欢了三分。皇帝看看聊的差不多了，看着小黄门说道：“宣丞相吉丙、大司马霍恩、大司徒桑无忌、御史大夫姬同、中常侍匡承、乐安侯李冒。”
大家伙进来以后呼啦啦跪了一地给皇帝请安，皇帝说大家免礼吧，来榻上坐。大家纷纷坐好以后，皇帝看着桑无忌和姬同说道：“还记得我给你们看过的那篇鹿鸣策吗？姬爱卿。桑爱卿，你们不是有问题要请教吗？”皇帝用手一指李辰道：“可以问了，就是他写的！”
不要说他俩了，除了皇帝和不明所以的李冒，其他人都是露出不可置信的神色。姬同说道：“陛下莫不是在消遣臣等，那篇策如何能是……能是他写的”他嘴里的“小孩子”差点脱口而出。
皇帝笑道：“一开始我也不信，我专门派出羽林郎去朔方问过姬恒，当时写这篇策的时候姬桓就在当场。
好了，关于是否原作这个问题就不争论了，今天开朝会大家吵的一塌糊涂，也没个结果。
刚好今天把鹿鸣策的问题解决了，说不定漠南是否设郡县的问题也就迎刃而解了。你们谁先来？开始吧！
嗯，稍等一下，宣太子。让他也听听。”很快太子就乖巧的坐在皇帝身边了。
皇帝示意可以开始了。丞相吉丙轻咳一声，就率先发问了：“请问李博士，这篇策，题目是《汉狄之争，何解》中你提出使用管子之策，利用互市瓦解草原蛮族的意思我们已经大致明白了，只是其中有几个细节，你写的利用我们的粮食换取他们的羊毛，当时御史大夫姬大人提出的问题，也是我想知道的，就是为什么换羊毛而不是换马，我们是需要马的，换马不是更好吗？换羊也是很好的嘛。”
李辰想也不想，答道：“北狄与我朝优劣之处便在马匹，他们马多，我朝马寡，本来的确是应该换马。
可是有个问题，那就是他们换给我们的马，要么是老马,不堪大用，要么是阉马，我们无法用来做种。对我们用处并不大。”
他看众人点头，接着道：“他们是在用我们的物品淘汰他们不用的马匹。而且因为我们源源不断跟他们换，结果他们的力量增长的比我们快，所以我们不合算。
我们不换马而换羊毛的话，他们为了换到更多的财货，会大量增加养羊的数量，草场就那么大，他们养的羊多了，马就少了，他们的力量就会减弱。
羊越多，羊毛的产出就越大，他们赚到的财货就越多，而马匹又不赚钱，就会让马越来越少，此消彼长之下，他们用来武装骑兵的马就会越少，对我朝的威胁就越小。
而且还有个好处就是养的羊越多，草场退化的也就越厉害。就是这样。”众人听了恍然大悟，吉丙也坐了下来，没有继续提问。
御史大夫这时候又问：“那羊毛既不能吃，又不能喝，我们拿回来能干什么呢？”
李辰回答：“我们朔方经常和北地那边有接触。我们那边冬天一到，基本就不出门了。边军守御边疆，冬天那么冷，冻伤的事情经常发生。
可是北狄冬天也经常出来骚扰我们，冻伤的事却很少，为什么呢，因为羊毛。我抓到过北狄的斥候，在他们身上发现除了套在外面的羊皮外套以外，在里面也有乾坤。
我们穿的是麻布李衣，天气热的时候还可以，冬天冷了，我们就得穿很厚的，既不方便，保暖效果还不好，可是他们穿的是一种用羊毛纺成线编制的一种毛线衣服，保暖效果就很好。
他们还有一种在夹层里塞了羊毛的手套，可以带在手上，很暖和。他们的贵族穿的靴子里面塞的也是羊毛，也很暖和。这都是羊毛的用处。
如果我们掌握了羊毛的纺织手段，我们的边军甚至是所有的人都可以穿上这种羊毛线编制的里衣，带上羊毛手套，穿上羊毛足袋，羊毛冬靴，还有战士的头盔里也可以垫上羊毛线织成的衬垫，冬天就不会怕带金属头盔了。
我们的马匹也可以披上羊毛织的毯子让马匹冬天不至于冻伤。可以极大的降低我们的非战损减员。这样看来，羊毛是多好的东西！羊毛对于我们来说就是战略性的物资，用处极大。”
众人听到这里，都是倒吸一口凉气。这些事情他们都是闻所未闻的事情。可以说一下子就把他们震撼住了。他们从来也没有想到在他们看来毫无用处的羊毛，居然会有这么大的用处。
桑大司徒的问题，那就是为什么只给他们换大米而不是粟米和豆。在桑司徒看来，粟米和豆的口感远不如大米啊。
李辰答道：“因为粟米和豆可以用来喂马，我们的军马也在用豆和粟米做精饲料，北狄也是啊。我们给他们粟米和豆，那才是资敌呢。
大米就不同了，大米喂马，别说北狄人，就是盛产大米的我们，也舍不得，就因为大米太贵了。
而且北狄人天气冷，到了冬天，他们的主食就是肉和奶，需要饮用大量的酒来化解肉里的骚热、牛奶、羊奶里的寒凉。我们给他们大米，传给他们大米酿酒的技巧，让他们可以有大量的酒可以喝。
北狄人对酒的抵抗力是非常低的。就比如说我们中原人，老人活到七十多的还是很多的，六十来岁在我们中原是平常的的事。就是因为我们的饮酒量要远远小于北狄。我知道北狄的贵族长寿的非常少，越是有钱的，寿命越短。最主要的原因就是他们嗜酒无度。”
这时候乐安侯李冒插了一嘴：“启禀陛下，李博士此言不差。臣在草原和北狄作战十余年，我就知道他们嗜酒如命，可以不吃饭，不能不喝酒。我觉得李博士的计策可行。”这时候别人基本上都没有问题了，只有匡承提出了一个问题：“那依你的计策，为什么要和一个强的部落做生意而不是……”说到这里他忽然停住了，大家都看了看他，忽然大家都明白了。
这时太子说话了：“我明白了，和强的部落做生意，给他们酒，买他们的羊毛，久而久之，这个部落就变弱了，就会被别的部落攻击，他们打不过，就会找我们帮忙，我们就可以借着给他们帮忙的由头进入草原，让他们内战我们捡便宜。另外北狄人不用打仗拼命就可以换到赖以生存的东西，谁还会打仗的呢？是这样吧？李博士？”
这时候大厅里一下变得十分安静，太子以为他说错话了，下意识的往皇帝的身边靠了靠！
这时候皇帝说话了：“李辰有大功，功莫大焉！传旨，本次博士考，魁首者：李辰也！另着御史台御史大夫计算李辰军功。不要吝啬。此策可作为我朝平定草原的基本国策。此策，大善！！”
这一次出奇的，没有一个人站出来反对，因为他们还沉浸在李辰的计策里。其实人就是这样，有时候很长时间被卡住，其实就是一个方向没找对。没找对方向，花再多的钱，做再多的工作，都是浪费。
就好比现在的大漂亮，他们的决策出了问题，拆了F猛禽的生产线，去搞了多用途的“肥电”。花了那么多的钱去搞什么朱姆沃尔特，什么濒海战斗舰，结果过了十几年，装备部队了，却发现方向错了。都去搞金融，搞什么产业空心化，结果发现嘴里喊着要和我们脱钩，可是真的脱了钩，他们啥也不是。
（第二十七章终）