对于偷渡生子之事，王垕略一思考，便问赵义道：“我东牟县新规，可有不许如此之说？”
赵义不知王垕为何如此问，一时间竟愣住。
“呃，这，并未禁止！”
“既未禁止，则无需理会，照常登记即可。你且记住，法无禁止皆可为，若不合理，则另行讨论立规，但立规之前所发生之事，皆按旧制。你且去，将孕妇全部放出，并以资安抚，万不可伤了人心。”
“法无禁止皆可为？喏！”
赵义似懂非懂而去，他发现，于东牟县为县主官，好难，当真只能为百姓服务。
不过如今东牟已为大县，他也晋了一级，变成了县令。
他不理解王垕之意，但王垕却算得清清楚楚。
这些从外郡甚至外州行商，皆敢闯敢干之辈，但出身寒门甚至普通庶民，要不然也不可能贪图这点补贴。
或者说，他们也学世家大族，把鸡蛋放到不同的篮子里。
补贴一发便是十年，这些人就得在东牟县住十年，便是十年牵绊，十年生活，那时早被融入，赶他走，他也不愿意。
而且这样一来，这些行商一定会将此事组成一条产业链。
代办户籍！
帮其他人将怀孕妻妾送来，然后收取费用，或者干脆于补贴中分润。
这种情况，王垕也不会管，甚至巴不得如此。
来了便是东牟人。
行商的商业嗅觉是极其敏锐的，他们以为自己钻到了空子，但却不知，自己也进入了别人圈套。
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辽东，幽州战报至。
公孙度升帐议事。
其子公孙康，公孙恭，大将柳毅、阳仪四人在列。
公孙度道：“今日有两处消息，其一，操大军攻渤海，袁绍失城过半，向我求援。其二，南面海域出现一支水军，当为青州王垕所遣，每日操练，不知何意，尔等说说。”
公孙康道：“父亲！袁绍根基便在渤海，又有其子袁谭青州军，总拥兵五万，谋士沮授、田丰、逢纪足智多谋，虽无名将，但守住城池当无问题。其所缺者，无非粮草，请父亲出兵，不过想以此拉父亲入局，孩儿以为此时不可落入其圈套，只需送些粮草，让其与曹操消耗。”
公孙康的分析有理有据，公孙度点头表示认可。
其他人也陆续赞同。
“王垕所遣水军于南面海域操练，占据岛屿为据点，随时可登陆来袭，却当如何应对？”
大将阳仪道：“末将愿领征集船只，领水军击破来犯之敌。”
公孙度立刻摆手道：“不可如此，我辽东并无真正水军，尔等所领，皆为步骑，贸然入海，恐出意外。我听闻那王垕水军于沧岛附近海岛活动，你等只需守住附近城池，每三十里设烽火台，阻止其登岸即可。”
要打造水军，可不是这么容易。
公孙度大部分钱粮都用在打造步骑，目的是为了东征扶余高句丽，三韩，西征乌桓，所以并没有像样的水军。
他也不可能预料到，接下来的战争，将过渡到海战上去。
此时他还不知道，在沧岛上，关平遇到了一位奇人，而此人，与公孙度有着不共戴天之仇。
只因此人不应公孙度征辟，公孙度便刨了此人祖坟，并杀其全族。
而此人之孙，便是后来的司马晋朝司徒，李胤。
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渤海郡，经过一个多月激战，曹操占据渤海治所南皮南部东光城，威压南皮。
袁绍以袁谭守渤海郡东南面新乐城，以蒋义渠领军一万守浮阳，自己领大军坐镇南皮，形成一道坚固防线，让曹操终于不得寸进。
曹操命大军猛攻南皮，袁绍亲自指挥守城，操损失惨重，退回东光。
郭嘉建议道：“听闻仲谋于东牟训练水军，初有成效，主公可命仲谋自渤海东面登陆，取章武，断袁绍后路，则绍无北方粮草接济，其军自乱。”
曹操听郭嘉建议，微微点头沉思，却听军师荀攸道：“主公！仲谋水军初建，章武虽只兵马五千，却也非万余兵马可攻破。”
曹操看了荀攸一眼，知荀攸之意。
水军初建只是借口，不过是不想王垕参战，让其再次建功。
此举正合曹操之意。
至于郭嘉，其所提战术虽无可挑剔，也是击破袁术上策，但曹操自己，则考虑得更深一层。
当然，荀攸如此提议，自然也是得了王垕授意。
王垕让他继续在曹操面前挑拨自己，让曹操误以为，荀氏和他，矛盾日深，从而放松警惕。
这一招果然奏效，曹操以为尽在掌握之中。
见曹操不用自己之计，郭嘉又道：“如此，则可命一军往东，与李典合攻新乐城。若袁绍、蒋义渠派兵解救，则可半道伏击，此为围点打援之策。”
于是曹操然其计，下令道：
“此计稳妥。传令，命乐进领军一万东进援李典，与李典合攻新乐。”
既已下令，曹操便回头看向抚军校尉部左令史史阿道：“可知代郡战事如何？”
史阿道：“回主公！代郡太守王泽据城而守，又有鲜卑骑兵骚扰，张绣将军数战皆不能胜，兵马损失数千，亦不敢出战。”
曹操眉头一皱，按压着太阳穴自语道：“猎奴令竟将鲜卑与乌桓推向袁本初，使其三方结盟，着实让人为难。”
他竟有了废除猎奴令之意。
郭嘉、荀攸等人自然也感觉到了其话语之中的犹豫。
这时，旁边一直没说话的杨修却忽然道：
“主公无需担心胡族，听闻辽西沿海出现数股海贼，少则数百人，多则千余人。这些海贼劫掠乌桓部落，掳掠其牛羊马匹，甚至连人口亦未曾放过。乌桓总口不过二三十万，辽西乃蹋顿王庭所在，如此下去，必自顾不暇而撤军，那时定有变数。”
曹操当然早知道这消息，史阿早有汇报。
正在其举棋不定时，却看向一旁默默无闻的曹丕。
“丕儿！此事，你如何看？”
曹丕愣了一下，父亲让自己观摩军议多次，还从来没有问过自己问题，自己也从未想过发言，没想到今日竟问起。