其实普通马匹分发下去帮助普通百姓耕地劳作，会极大影响每年小马出生的数量。
六万匹左右普通马，如果是晋阳军自己全程养，每年可以生出万匹小马。
而分发下去以后，百姓必然尽可能压榨马儿的力气帮助劳作，从而节省自身力气。
马儿一旦劳作过多，每年小马出生数量，至少得减少三到四成。
然而，有舍才有得。
一则晋阳五郡的普通汉民百姓之中，青壮男丁数量实在太少了，只靠老人或者年轻女子，或者十岁以上未成年男丁出力，生产效率太低。
更多数量的战马对晋阳军来说很重要，不过一匹马儿从出生养到可以骑乘上战场，需要差不多三年时间，本身就不容易等。
二则，晋阳军如果不仅要养接近五万匹战马，还要养接近十万匹普通马，每天的消耗实在太大了。
单单是派人到处收割草料，就需要大量的人力。
马儿每天还要吃一定的精饲料，哪怕刘绍在常建新那里余额还很多，却也不能丝毫不懂节制的使用。
一旦分发差不多七万匹到百姓当中去，这七万匹马带来的生产力增长，至少相当于多了十四万左右人口。
同时晋阳军也可以从每天要养差不多十五万匹马，减少到只需要养不到八万匹，压力一下子小差不多一倍。
值得一提的是，当前晋阳五郡内的汉民总人口。
当初从邺城一带获得汉民老弱妇孺三十四万多人，之前晋阳五郡加在一起本身也有三十七万多汉民老弱妇孺，这两项加在一起就有接近七十二万老弱妇孺。
最近这段时间，陆续有外界汉民自发迁移来晋阳五郡，截至今日，各地已经录得新增人口四万三千多人。
加在一起以后，晋阳五郡眼下有七十七万左右汉民老弱妇孺人口。
预计未来一两个月时间，应该还会有三到四万汉民百姓从各处进入晋阳五郡。
同时，接近八十万汉人老弱妇孺人口，每天都有一定数量的新生儿出生。
刘琨与一些管理民政的文官讨论过，预计今年底的时候，晋阳五郡内的汉民百姓数量将突破八十万。
如果把十一万一千左右晋阳军士兵一起算在内的话，今年年底的时候，晋阳五郡的汉人军民总数，将达到九十一万左右。
现如今，整个淮河以北，可能只有四百多万汉民人口。
晋阳五郡的九十一万左右数量军民，已然相当于整个淮河以北所有汉民人口的两成左右。
整个淮河以北两成左右汉民人口都聚集在晋阳五郡，这对于晋阳军来说，似乎是一件好事，可这对于整个汉民族来说，却不得不说是一个悲哀。
关中、洛阳、冀州、青州、兖州、豫州这些地方才是汉家山河真正的精华，拥有最多的耕地。
巅峰时期，一个冀州都有七百多万汉民人口。
但是当下，整个淮河以北，除了晋阳五郡以外，其他所有地方的汉民人口加在一起，可能都仅有三百多万。
区区晋阳五个郡，耕地面积连冀州的七分之一都不到，却居然聚集了整个淮河以北两成左右汉民人口。
可以想象，其他地方的汉民人口稀薄到了何种地步。
晋阳军在外的斥候曾有人禀报过，冀州、青州一些地方，甚至战马接连跑数百里都不见一个人影。
好在有常建新扶持晋阳军崛起，现在晋阳军已经有了主动出击，扫平诸胡，收复汉家山河的实力。
只等建国称帝以后，一切准备就绪，便兵出晋阳五郡，开启扫平诸胡，收复汉家山河，恢复汉家荣光的伟大征程。
……
晚上七点钟，常建新联系刘绍的时候。
刘琨、刘绍、赵斌、张信四人已经围坐在一起等待。
张信今日刚从河东郡安邑城回到晋阳城，他进城的时候已经差不多七点钟。
想到自己很长时间没有参与晚上七点钟的议事，他连身上风尘仆仆的衣服都来不及换，人便先到议事厅这边来了。
虽然很多事情无关向常建新提出需求订购各种物资，他们可以私下自己商议，但四人都习惯在这个有常建新参与的时间点来商议。
如果可以的话，任何事情他们都想听一听常建新的见解。
原因很简单，不仅因为常建新是晋阳军背后的‘神仙’，晋阳军离不开常建新的支持，还因为常建新生活在现代时空，隔了一千七百年历史。
常建新本身的受教育程度，以及他可以参考过去的历史教训，提出很多让刘琨等人耳目一新的见解，很多难题常建新都可以找到解决的角度。
今天晚上四人主要商议，一是建国称帝以后，朝廷该使用哪一种体制，仿效汉代，还是仿效司马晋代，又或者仿效曹魏时期。
二是该定什么国号！
这常建新可太感兴趣了。
“你们先等等。”
常建新很有兴致的走到酒柜，拿来一瓶汾酒，又拿来五个杯子。
他自己倒了半杯，而后直接把四个杯子和剩下的酒连带瓶子一起传送到古代时空。
“你们自己倒，这种酒可是用我这边世界汾河的水酿造的，口味相较于其他酒另有独特。”
说着，常建新自己先小抿了一口。
古代时空，刘琨、刘绍、赵斌、张信四人看着凭空出现在他们围坐中间空地上的四个精美玻璃杯和一瓶酒相视一眼。
赵斌最先反应，他狠狠咽了口唾沫，而后手脚麻利的打开瓶盖，给四个酒杯都倒上。
瓶子里面剩下的酒，四个杯子都倒不满，平均一个杯子也就二两左右的酒。
赵斌自己拿了其中一杯，他宝贝似的品了一口，满脸陶醉的同时，心里也忍不住腹诽：神仙分享的酒虽然好喝，但量实在太少了，每一次都喝不过瘾。
显然，赵斌的酒瘾比常建新强烈得多，常建新只喜欢偶尔品鉴一二两，不喜欢喝到头发昏，赵斌却是只要沾酒，就想直接喝过瘾。
常建新自己先喝了两小口，又看到古代时空那边，刘琨、刘绍等人也都喝了两口，他才开口说话：
“其实吧，无论汉代，还是曹魏，亦或者是司马晋室的朝廷体制，都有巨大缺陷。”
“郡县制可以保留，九品中正制就是十成十的垃圾，朝廷部门官职也很不完善……”
常建新根据自己在现代学到的知识，以及从历史书上的教训，一连说了半个多小时。
他着重提九品中正制的缺点和危害。
首先在社会层面。
门阀垄断，阶层固化，普通百姓上升渠道被封死。
上品无寒门，下品无势族。
这里的寒门也不是普通底层百姓，而是没落的贵族，或者小世族。
世家贵族之间也划分严格等级，寒门子弟即便有才能也难以得到晋升。
在东汉的时候，官僚体系就开始被门阀世族垄断。
选拔官员主要看家世和道德名声。
家世是明摆着，显而易见的。
而道德名声又由谁来评判呢？毫无疑问是各大世家贵族！
说你有道德你就有道德，说你没有道德你就没有道德，一句‘泥腿子出身’就可以否定你的一切才能和努力！
寒门与底层百姓被排斥在权力体系之外，寒门还能通过一些操作，有那么一点点渺茫的希望向上爬一爬，底层百姓的上升通道才是真正完全断绝。
另外，道德评价虚伪至极，流于形式，会出现大量沽名钓誉、虚伪造假的所谓‘名士’，致使官员素质急剧下降。
其次是朝廷方面。
因为评判道德名声的是地方官，而地方官本身又是世家大族选拔出来的，这就很容易形成一个个相对独立的势力，削弱了朝廷对地方的控制，地方常与朝廷对立。
同时，家世、道德、名声的评定，往往终身不变，官员想要得到晋升，政绩反而是最不重要的，许多高品官员缺乏治国才能，腐败无能。
历史上，东晋为什么前后一百多年都没有过一次齐心协力北伐。
除了官员大多无能，还因为门阀过于强大，而且门阀数量多，盘根错节，各有各不同的利益，国家权力过于分散，政令无法统一。
门阀势力过于强大，眼中只有家族，没有国家和民族，只顾自己奢靡享乐，攀比斗富，偏偏他们把持着所有权力和资源。
“选官制度我以前就已经给过你们解决办法了，科举选官！”
“科举选拔出人才，能通过层层科举的至少也比普通人聪明些，再怎么样都总有些才能。”
“人才选拔出来以后，再监督其人品道德政绩，优中选优。”
刘琨、刘绍、赵斌、张信四人听得连连点头。
尤其是刘琨，他亲身经历过西晋后期门阀世家斗富成风，不管百姓死活，不管朝廷利益与民族利益的时代。
他也在西晋地方上与朝廷上都做过官，知道都是怎样虚伪无能的人霸占官位。
这两年时间，晋阳军自己培养了一些读书人，孩童七岁以后由晋阳军发下书本，教授读书写字。
军中所有将领，甚至很多士兵也每天固定一段时间让他们读书习字。
晋阳五郡去年便科举过一次，今年也科举过一次。
过程很简陋，甚至外人看会觉得有些儿戏。
但是选拔出来的人才，至少刘琨用起来，他觉得比西晋朝廷时期的地方官，朝廷官员好得多。
非门阀世家出身，背后没有任何家族，自己孤身一人，短时间内不会有什么派系之争，不会有太大野心，往往能够专心做事。
“神仙，您说说朝廷体制上的事情吧，您觉得汉代，曹魏，司马晋室这些的不足，该如何来改变。”
刘琨主动询问道。
现代时空，常建新点了点头继续开口道：
“直接在朝廷上做出改变，可以设立三省六部制。”
“三省为中书省、门下省、尚书省，六部为尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，分别为……共二十四司。主要掌管朝廷政令和政策的制定、审核与执行……”
常建新一边用手机查，一边开口说出来。
“三省六部制的行政体制远比汉代以来三公九卿合理，更有效率。各部门职责明确，杜绝推诿扯皮、人浮于事等问题，出了事情，朝廷可以直接找到负责的人……”
“除此之外，废除宰相一职，设立内阁分化宰相权力。”
“废除大将军一职，同样设立一个部门行使原大将军的职权。”
“这样一来，可以最大限度防止权臣的产生。”
“无论各级官员，还是普通百姓，受到宰相权力影响的时候，想到的就不会是某一个人，而只是某一个部门。”
“大将军权力同样如此，威望便不会轻易集于一个人身上……”
“最后设立内帑，这是限制皇帝的。每年赋税的一定比例属于内帑，皇帝要享乐只能从内帑出，不能轻易动国库的钱。这样便最大限度防止出现一个昏君就把国库的钱全部浪费掉，导致朝廷没有支撑。”
“皇帝想要享乐，便先把国家治理好，国富民富皇帝便也才富裕……”
常建新说得并不全面，甚至不完全对，但是大方向毕竟说出来了，听在刘琨、刘绍等人眼里，无不让他们耳目一新。
尤其是刘琨，自从点头答应建国称帝，他便在思考，新朝建立以后，该如何防止出现汉代以及曹魏、司马晋室的教训。
汉代和曹魏不提，至少司马晋室治理天下的体系是真烂透了。
现在有了常建新参考明朝说出来的一大堆，刘琨犹如眼前迷雾尽去，已经看到了广阔前路。
诚然，明朝的制度也有很多不好的地方，比如宗室制度。
不过常建新并没有把那种制度说出来。
而明朝制度的其他缺陷，至少明朝能经历两个几十年不上朝的皇帝，尤其是万历皇帝，仍然没有立刻崩盘。
每一个能支撑近三百年的王朝，制度上都有很大可取之处。
至于说常建新为什么不直接参考现代社会的制度。
因为古代时空那边是一千七百年前，百姓愚昧，战乱频频，世界上大多地方还是野蛮社会。
更何况整个华夏大地，汉人才仅有七八百万，最好别瞎折腾，一个民族有其该有的发展历程，别幻想一下子把古人带入现代文明。
现代社会制度的根基是工业化，没有工业胡乱参考现代社会制度，会严重水土不服。
有些时代，有朝廷和皇帝，有人独断乾纲，反而才有凝聚力，才能不断向外开拓。
冷兵器时代华夏都还能先进一千多年呢。