火圣女带着神圣的光环回到了亚丁城，她跟南方香格里拉城签订了300年停战协议，并且在多项商贸达成了合作。
消除南方第一大隐患对亚丁城来说无疑是一个值得举国欢庆的大事，因此，在火圣女回到雪域圣殿当天，副城主樊浩南举办了盛大的庆祝仪式。
当天，民众载歌载舞，三怙主广场上摩肩接踵，篝火通明，一片欢乐的海洋。
五色海上，那只五彩缤纷的神鸟九凤在水面之上舞出了最璀璨的身姿，它的鸟叫声响彻云霄。
小小坐在白玉翡翠打造的神鸟宝座上，开启了她对高山地区的统治，她举着琉璃酒杯，说道：“从踏上高山地区那刻开始，有人说我身上充满神奇，但我从来就不曾想过，有一天我会统治这片土地。我记得拉祜族毕摩说过，我将改变这片土地。其实，我不是大地之子，到此刻，我依然诚惶诚恐，也担心让你们失望。”
台下有人叫嚷：“火圣女，你是高山女王，是传说中的大地之子。”
接着，众贵族举杯庆贺。
小小伸出两手，做着让他们安静的手势，她说道：“高山地区并没有做到真正的统一。同样，我再一次强调，我不是来统治你们的，更不是你们的女王，我把你们看作是我的朋友，我的亲人。在我眼里，没有压迫，没有严刑，没有贵族，没有下等人，没有奴隶，更没有等级森严的制度，只有和平与爱，每个人，如果都能舍却自己的私欲，忘却那颗功利的心，无需计较得失，设身处地的为他人着想，那么这个人就具备无私的大爱，假若人人都具备这种大爱，那么人与人之间就能做到和平相处。无私欲无纷争，这样就能天下大同。”
贾坤含着泪水聆听着，他知道，这种天下大同的和谐景象只在几千年前出现过，那个时候，颛顼大帝一直在提倡“人人为公”的精神，此后大禹继承了这种治国理念，而这也是先民口中丢失已久的普世价值。
他颤抖说道：“圣贤说，爱亲者，不敢恶于人；敬亲者，不敢慢于人。爱敬尽于事亲，而德教加于百姓，形形作刑于四海，盖天子之孝也。尊敬的火圣女，您是天选之子，您打开了三神山地区的封印，并让神鸟九凤和神鸟毕方同时出世。于今，您将亚丁城和香格里拉城合并，让其他部落俯首称臣，这可是千百年来，从未有过的壮举，火圣女，请您别再推辞了。就让我们叫您高山女王吧。”
接着“高山女王！”、“高山女王！”的声音在大厅之中，此起彼伏，经久不衰。
樊浩南作为副城主，他惊叹于火圣女那绝世的容颜，更钦佩她圣洁的心灵，以及博爱的治国理念，他说道：“火圣女，请您接受我们的膜拜，我们愿意与您共同治理整个高山地区，我们臣服于您的统治。”
火圣女心下戚戚，从内心来说，她根本不善于治理城邦，她也无意凌驾于其他人之上，可是，看到这些人对她的期望，她又于心不忍，此时，她想到了好姐妹青水。
她记得青水说过，平原地区有更为先进的管理制度，一个人只要有上进心，不甘于平庸的命运，那么终将获得贵族阶级的认可，从而改变命运。
而高山地区还处在蒙昧的原始时代，这里弱肉强食，粗鲁野蛮，毫无荣誉可言。她想着，假若自己坐上这个位置，是不是可以改变整个高山各部落贫穷的处境呢？
她抿了一口清酒，说道：“非常感谢大家对我的认可，我可以坐上这个位置，但是我提倡的‘人人为公博爱天下’的初衷不会改变。我希望你们明白，我需要的是和谐与平等，权力的角逐从来就不是我的初心，我的姐妹青水来自平原地区，她说那里繁荣昌盛，欣欣向荣，那是权力制度下社会公信力的体现，但她同样也说过权力是一把双刃剑，带来繁荣的同时也会带来残酷的杀戮和压榨。我在三神山仙奶日峰上碰到过一位大智者，他说天有四季，每一个季度都制约着天下万物的兴衰存亡，意思就是说，一颗树，一朵花，一珠草，不可以无限生长下去，某个季节里它生根发芽，某个季节里它开花结果，某个季节里它枯萎死亡，每个季节都某种力量在引导它、制约它。我想，这就是大自然的力量，大地的力量，也就是天道。其实，我想说的是，对于个人来说，也是一样的。一个人的欲望不可以无限大，一个人的权力也是如此，我很高兴大家能同我共同治理这片土地。我想，你们就是这种神秘力量，我也是制约你们的神秘力量，我们相互制约，相互促进，我们必须将权力放在一个铁笼里，大家都有监督的义务，只有这样，我们期望的理想世界才能实现。在夏诺多吉山峰上，那位老者跟我讲过治国之道，下面我复述给你们听听：大盖天下，然后能容天下；信盖天下，然后能约天下；仁盖天下，然后能怀天下；恩盖天下，然后能保天下；权盖天下，然后能不失天下；事而不疑，则天运不能移，时变能迁。此六者备，然后可以为天下政。故利天下者，天下启之；害天下者，天下闭之；生天下者，天下德之；杀天下者，天下贼之；彻天下者，天下通之；穷天下者，天下仇之；安天下者，天下恃之；危天下者，天下灾之，天下者非一人之天下，唯有道者处之。”
大家被高山女王圣洁的心灵折服。
三个月后。
尽管火圣女制订了新的统治策略，但是在民间实施起来，收效甚微，甚至可以忽略不计。
她遇到了许多新问题，首先神鸟九凤出现了暴躁的迹象，不少地区的山民将一些罕见的焚烧事件上报到了亚丁城的议会大厅，火圣女为神鸟九凤的恶作剧而恼怒不已。
比如某位山民陈述了他的遭遇，他驯养的100头山羊被一只巨大的彩色鸟用烈火给焚烧殆尽，这个山民枯瘦如柴，焦黄的皮肤褶皱丛生，他黄发鲐背?，一脸沧桑，他用一个肮脏的布袋带来了小羊羔被火焰烤焦的羊骨头，他跪坐在富丽堂皇的大理石地板上，哭得撕心裂肺，火圣女知道是神鸟九凤所为，于心不忍，于是给予了他三倍赔偿金。
这个赔偿虽然对于火圣女来说，不算大事，但是这样的情况愈演愈烈，每天搅得她心烦意乱，她想到了此前神秘黑纱女说过的“你因为记忆缺失，所以无法完全控制住神鸟九凤”，她知道这样下去，可不是长久之计。她很期待能再一次见到那位神秘的姐姐。
第二个问题就是高山地区的流民、难民的处置问题。自从火圣女提倡不分贵贱，人人平等的理念后，这些不辨菽麦、不通文墨的难民就在城里胡作非为，他们胡吃海喝，却身无分文，他们此前还忌惮富贵人家的权势，但是此刻却目无法纪，常常成群结队闯进人家的大堂倒头就睡，然后还有一些地痞流氓，他们打着天下为公的口号，在城里大肆抢劫，而理由是救济难民，有些强盗叫嚷：高山女王的理念非常好，富贵人家不能为富不仁，贫穷人家不能自暴自弃，我们的做法叫劫富济贫。
石悦海和石凯盛依旧负责亚丁城海螺湾的监狱大营，由于火圣女的命令，废除了严刑拷打的这一刑法，这样他们在处理民事纠纷的问题上陷入了两难之境地。
石悦海在朝堂会议上就公然质疑火圣女的决定，他说道：“单纯的说教根本无法让犯罪的人回心转意。想让他们痛改前非简直是对牛弹琴，他们不懂什么叫礼义廉耻，也不懂仁义道德，他们借着劫富济贫天下为公的口号在民间大放厥词肆无忌惮为所欲为，然后我们没有严苛的刑法，道德说教对他们来说如同隔靴搔痒。再这样下去，我和石凯胜两人都要疯掉了。”
火圣女没有想到自己倡导的大同理想会呈现出这样的景象，她怀疑石悦海在夸大其词，于是安排贾坤和扎斯、扎木等人去监狱查看情况，一天后，贾坤回报道：“石悦海说的是实情，整个监狱人满为患，而民间怨声载道，老百姓对这项制度极为不满。”
石悦海、石凯盛同时叫嚷道：“此前可不是这样。火圣女，不是我说，你说的天下大同的理想是美好的，但现实是残酷的。我不懂整个城邦的管理运作机制，也不懂冠冕堂皇的大道理，但是对于刑法制度，以及对待那些嚣张跋扈的恶人，我们兄弟两还是有一套办法。我对这些恶人、烂人太了解了，他们无非就是欺软怕硬，狗仗人势，对待真正的强者，他们就忍气吞声，低三下四。总之一句话，杀人偿命欠债还钱这是天经地义的道理。他们这种强词夺理欲盖弥彰掩耳盗铃的做法，违背了公理与正义，这是犯罪，这是不可取的。”
石凯盛叹息道：“我突然觉得这个世界黑白不分，混乱不堪，秩序颠倒。”
监狱管理者纷纷摇头叹息。
火圣女听取了贾坤、扎木等人的汇报以后，心想，亡羊补牢犹未为晚，于是说道：“两位可有什么万全之策，可以在这里商讨商讨。”
石悦海说道：“上古四圣之一皋陶在刑法制度上提到‘明刑弼教，以化万民’的思想，这种思想后来一直被舜帝和大禹两位大帝采纳。先民记载，在这种刑法指导下，天下无虐刑，天下无冤狱。我想，火圣女泽被苍生，仁民爱物，咱们可以多加参详。”
火圣女继续说道：“可以详细说说‘明刑弼教，以化万民’的意思吗？”
石悦海说道：“这里面包含的东西太多了，具体来说，主要包含法治与德政两部分，明于五刑，以弼五教，这里面，五教是主，五刑为辅，对于有过激行为或者犯有罪行的人，我们首先要晓之以理，动之以情，如不听教化，再绳之以法。五教指的是：父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。也就是说，在生活当中，我们得教会人们懂得并恪守最基本的五种关系，使人们彼此亲睦，互相谦让，哪些事情不能做，哪些事情可以做，这得有个标准。长期熏陶，耳濡目染，潜移默化，只有通过这种循序渐进的教导，才能实现你描述的那个没有犯罪行为的大同世界。我想，只有认真落实先民倡导的这种思想，才能达到长治久安，万世太平的目的。”说完，他退在一边。
火圣女听后满怀欣慰，说道：“就按你说的办。我的宗旨很简单，如先民所说的，安民则惠，黎民怀之。你们可以放开手脚，具体问题具体分析，然后再具体行刑，总之，公道自在人心，必须保证公平和公正。”
两位狱长才悻悻退去。
火圣女面对的第三个问题就是民间出现的一股反抗势力。
因此自从她统治以来，部分制度限制或剥夺了大贵族的利益，通俗点说，也就是动了他们的奶酪。
此前贵族征收上来的苛捐杂税在新的制度下大幅降低。
大氏族们是无法容忍这种情况发生的。
因此，民间出现了一个杀手组织，他们专门刺杀火圣女设置在民间维持治安的的防卫队，这些护卫队有些是拉祜族战士，有些是新加入进来的黎民百姓。
一系列的死亡让火圣女寝食难安。
最开始几起死亡事件，她原本以为是民间打架斗殴、简单寻衅滋事因过失而造成的死亡，却不曾想，一个月后，这种死亡事件越来越多，直到死了8-9位战士，火圣女才发现这是一起针对她统治的有预谋有策划，由反动势力牵头的反动事件，这绝对是不能容忍的。
在朝堂会议上，火圣女勃然大怒，她直接质问樊浩南：“我提出的人人平等，天下为公等信念，就如同太阳的光辉，普照大地，每一个人都是最终受益者。但是我想不到有人理解不了其中深刻的含义。先民说，负薪救火，扬汤止沸，以暴易暴，与乱同道，莫可测也，后嗣何观。我们今日所做的一切，理应成为后世的表率。”
樊浩南欲言又止。他看着火圣女莹莹体态，静若处子动若脱兔，一嗔一怒之间风情万种，心神荡漾。
火圣女没有注意樊浩南略带温情的表情，她继续怒道：“尽快查到幕后策划者，在我眼里，没有东西比生命更重要的了，这完全是在挑战我的底线。”
樊浩南是亚丁城执掌了超过两百年的城主，他在民间的威信力其实是要远超火圣女小小的。
火圣女依靠2只巨鸟和传说中的预言，统治了这里一切，但是现在的处境不可同日而语。
首先，她的好姐妹水圣女跟她分道扬镳，因此，她的实际权威几乎丢掉了一半，然后神鸟九凤不知飞去何方，而且它越来越不受控制了，唯一让她看上去风光无限的就是她提倡的和谐理念，让她在底层民众中获得巨大的影响力，这无疑是让她能够坐上这个位置的强大基石。
不过，在整个亚丁城，真正的权威其实是掌控在各大贵族手上，他们控制着金属冶炼，陶器制造，农制品制作，粮食，大豆，纺织业和酿酒业，底层民众虽然人数最多，但实际上是最容易被控制的人群，他们无权无势，他们愚昧无知，他们很容易被笼络，也很容易被蛊惑。因此，在贵族眼里，他们是一种毫无用处也可以忽略不计的人。
在整个亚丁城里，所有权贵阶层最信服的人就是樊浩南，他才是权力机构正常运作的枢纽、核心，因此，城邦里发生的所有刺杀事件的始作俑者，这一切的控制者，其实就是樊浩南。
不过，火圣女现在不知道这些。
樊浩南作为副城主在雪域圣殿沉默了200多年，也被前城主康德压制了两百年，他忍辱负重，卧薪尝胆，直到水火双圣女到来，他终于看到了希望。
在两位圣女控制三怙主广场谈判当天，他立马杀掉了康德城主表明臣服的决心，然后力排众议将火圣女推向神鸟宝座证明自己完全屈从于她的统治。
其实这些都是表面功夫，因为他明白，所有的大氏族、贵族豪绅等，实际上并不完全信奉火圣女推行的政策。
这些年来，樊浩南与各大贵族之间保持了千丝万缕的联系，他们是利益共同体，荣辱与共，患难相扶。
他的根基坚如磐石！
几个月来，樊浩南之所以没有取而代之，第一个原因是忌惮神鸟的怒火，以及贾坤、扎木、扎斯等人的战力，毕竟火圣女的拥趸不可小觑，不过，这仅仅只是次要原因，因为亚丁城直属的8000战士，其实都在他的掌控之下，最主要的原因，是因为他爱上了火圣女。
从见面当天，他就感受到了她身上的神奇，她的美让他魂绕梦牵，如歌手描述的“两弯似蹙非蹙笼烟眉，一双似喜非喜含情目。”、“唇不点而红，眉不画而翠，脸若银盆，眼如水杏”，这让他流连忘返。
然后她纯洁的心灵更是让他柔肠寸断，他甚至能嗅到她身上散发的处子味道，特别是她穿着那件清新淡雅的浅蓝色凤凰长裙，裙上点缀着金色流苏，当她坐在神鸟宝座时，她宛如梦境中的仙子，让他心乱如麻，怅然失神。
他爱上她了。
两百多年来，他是第一次折服在一个女人的石榴裙下。
对的，这两百年来，为了登上权力高峰，他一直在持禄养交，攀龙附凤，为着心中的信念百折不饶，勇于攀登，从而忘记了自己的终身大事，这一路走来，他洁身自好，独善其身，保持着谦谦君子的形象，这无疑给他赢取了名声，这也就是当权贵们都在极力怂恿他取而代之的时候，为何他依然强调，火圣女是天选之子的原因，他再三跟权贵们声明：我们必须城府于火圣女的统治。
是的，他确定爱上了她。他可以为她，付出一切。
他想过直接向她求爱，因为他调查清楚了，她在凤凰城的丈夫早几年前就娶了她的好姐妹水圣女。
可是，他明白要获得这个少女的芳心，靠的绝不是权力与财富，更不是自己奋斗的故事，而是爱，是彻头彻尾的爱，是那种可以为她排忧解难，为她出谋划策，为她运筹帷幄的爱。
而这，就是他之所以制造这些离奇死亡事件的最终原因。
他看着神鸟宝座上气恼已极的火圣女，说道：“尊敬的火圣女，尊贵的高山女王，我已经派了将近100位战士在全城搜捕，可是每次突击行动，躲在暗处的杀手就闻风而逃，我猜想，这个组织非常庞大，而且在城内眼线众多。”他竭力装作倾尽全力但一无所获的尴尬神态，以此突出这个难题比水圣女想象的还要严重。
火圣女果然一脸焦脆。
樊浩南有造谋布阱而猎物正中下怀的喜悦。
贾坤和扎木等人同样说道：“感谢樊城主的不辞劳苦，火圣女陛下，我们已经查到了苗头，有一个组织，专门会在某个特定地方留下一些暗号，而每一次暗号的出现，那么附近就有我们的战士死亡。他们对战士们的作息规律了如指掌。或者说，当他们要刺杀某位战士时，他们会做周密部署，以此达到目标。”
火圣女横眉怒目，大发雷霆：“这简直对我制定的法令的羞辱，完全不将我的权威放在眼里。给我查，好好查，不要放过城市里任何一个角落。100个防卫太少了，必须得出动500个以上。樊城主，你此前在这里统治两百年，对这个组织可有了解？”
她特地离开了神鸟宝座，走到了雪域圣殿的连廊上，雪域圣殿伫立在城市正中央的山巅之上，在这个位置，可以鸟瞰整个亚丁城，同样，可以将目光远远地送到五色海上。