安西唐军虽有数千之众，但有资格参加折河草、投河草的，却只有一千多人。妇女儿童，自然不在折投河草之列，此外还有几百个成年男子也没资格——那就是那几百名俘虏。
碎叶焚城一战，唐军捕获了许多俘虏，这些俘虏共四百七十一人，个个身强力壮，问其种族却甚杂，大概有将近一百人是突骑施，五六十个是拔汗那，七八十个是昭武族，三十多个是葛逻禄，真正的回纥只有四十多人，此外一百多人竟是说不清楚族源，混血混得厉害，其中更有四五十个追溯源流，竟似乎有唐民的血统。
在这个时代，人力就是生产力和战斗力，安西唐军远在边鄙，要发展壮大，除了成年男女加紧造人的行动之外，同时也在吸收周边各族的人口，大唐对待来归胡人本来就很有一套方法，安西唐军在西域生存了这么多年，从高层到普通民众，管理和同化来归胡人的经验十分丰富，已经形成了一套独特的“归化礼制”。
张迈加入之后，在星火砦中又提供了自己的一些建议，安西唐军原有的归化礼制各种细节都已十分完备，但归化的进度却有些模糊，也就是说这些俘虏、胡人究竟要怎么样才能变成自己人？是得和唐民们生活过若干年？还是得和唐民有姻亲关系？还是需要立下一定的功劳？都没有确切的规定。似乎大家在一起生活的日子久了，彼此熟识信任了，便当自己人看待了。
张迈知道这个情况之后，建议引入层层晋级的概念，整理各个环节，将“归化礼制”变成了三个层次：“方归唐民”、“待考唐民”和“入华唐民”。
方归唐民是刚刚捕捉到的俘虏，这部分人在唐军中地位类似于奴隶，伙食也最差，只是未加虐待而已，且又进行编伍工作，由里老指定的户主监视、驱遣，一般是一户人家负责盯紧一人，同时定期给他们做工作，进入军部的则由将官安排，在将士的手底下干些杂货，和胡人捉到俘虏后只是当奴隶来使唤不同，唐军对待这些俘虏除了驱遣之外还进行思想教育，并组织妇女教那些不会说汉话的人讲汉语，经过一定时间的观察，若户主觉得这些俘虏确实有加入唐军的诚意，又已经能说基本的日常汉语，就可以有责任地推荐其加入“待考”。
待考唐民是已经经过一段时间考察的投诚俘虏，或者是自愿归附的西域民众，可以享有唐律所规定的自由，但在战争期间仍然要编伍连坐，伙食比“方归”也有了提高，战时可以作为冲锋队或后勤军士。成为待考唐民者经过一段时间未犯纪律，且用汉语沟通已无问题，便可由所属里的里老、所属营的校尉推荐，申请入华。
入华之后，大家便是自己人了，或安排入民部帮手后勤工作，或经过训练进入军部成为战士，郭师道和杨定国日常最繁重的工作就是对这些人进行训练。
西域地方“强者为尊长、弱者为役属”的观念十分普遍，打仗打败了被俘虏，自然而然就得做战胜方的奴隶，身体性命都属于战胜者所有，至于受尽辱骂鞭打那更是常有的事情。那四百七十一人刚刚被俘时早就做好了当奴隶的心理准备，及发现唐军有这样一项政策，许多人便都有了干活和学习的积极性，不过因日子尚浅，四百多人尚无一个具有投河草的资格。
这日郭汾正教家里的那个改名叫郭鲁哥的“方归唐民”说汉话，却见堂哥郭太行匆匆跑进帐来，郭太行使了个眼色，郭汾对郭鲁哥道：“鲁哥，你到马棚里看看去。”
郭鲁哥出去后，郭汾道：“太行哥哥，鲁哥能听懂我们的话了，人也老实，我看过几天就推荐他成为待考，我愿给他作保。”
“待考？太快了吧，再说。”郭太行随便应付了郭汾一句，却凑到郭师道身边来，道：“叔，出事了。”
“嗯？麦粮有变？还是羊马有疾？”郭师道十分警惕，因郭太行分管仓曹，他便考虑到粮食方面的事情上来。
“不，不是，是张特使，他……”
“张特使怎么了？”不但郭师道问，郭汾在一边听说和张迈有关也竖起了耳朵。
“他竟然逐家逐户地去游说，要大家投他河草……这，这不是乱套了吗？”
郭师道一怔，他虽然深沉多谋，但会议散了以后也就安心在家等候消息，只待明天看结果而已，可没想到张迈会去拉票。
“叔，这事你得管管啊，再这么下去，咱们的军心民心都要乱了。”
郭师道还没搭腔，郭汾先插了一句：“太行哥哥，张特使怎么乱咱们的军心民心了？”
郭太行道：“今天聚会散了以后，大家离开这里不久，他就忽然跑到豹韬营第二队第一火的军帐里头，找那些将士说话。”
“他说什么了？”
“这……大体上就是说回纥人这次来和我们议和是有阴谋，我们要是和他们议和，一定没好结果，要大伙儿支持他，把河草投给他。他口才便捷，咱们的军士又多是质朴的汉子，哪里经得住他说？都是整火整火地被他说得很激动，跟着他又跑到隔壁的军帐去了，仍然是那套话。他不但自己一个个军帐地去说，又让那些听了他话的军士到别处去说。如今外头已有十几个军帐都哄闹起来了，他每到一个军帐说话，外头都围了一圈的人，现在是说没几句，就有人叫好鼓掌……”
忽听帐外隐隐传来叫好之声，郭太行愤愤道：“听！叔，你听！他都，那方向，应该是飞熊营的军帐了，他居然跑到飞熊营去说了！”
郭汾用耳朵贴着帐布，一双眼睛里都是好奇。
“胡闹啊胡闹！”郭太行叫道：“他是特使，是钦差，有监军之权，进出军营也没人敢管他，现在就只有叔你一个人能管一管他了。咱们不能让他坏了安西军的规矩。”
这时飞熊营的军帐中又隐隐传来了几声呼嚷，郭汾听得嘴角忍不住一笑，心想：“不知道他在说什么，把一群军律严明的将士说得这么激动。”心里便浮想起张迈在那军帐中高谈阔论的模样，嘴角的笑容便更是明显，就想借个故出去瞅瞅，一回神发现母亲郭夫人正瞧着自己，好像瞧出了什么，不免有些不好意思，
这时听郭太行说不能张迈他坏了安西军的规矩，郭汾忍不住插口道：“太行哥哥，张特使他是犯了我安西大都护府那条规矩了？”
郭太行一愕，一时也说不出张迈犯了哪条规矩，憋了一会叫道：“他聚众闹事！”
郭汾哧的一笑：“他闹什么事情啊，别忘了他可是钦差，还能鼓动大伙儿造反不成？至于说什么聚众，那也是大伙儿愿意听他说话，太行哥哥，你这仓曹参军事管得也太宽了，张特使要真犯了什么规矩，还有张法曹那张铁面在呢，用不着你瞎操心。”
郭太行被她说得口舌无言：“你，你……好啊妹妹，你怎么帮外人说话！”
“什么外人、内人的？”郭汾道：“我是帮理不帮亲。你现在是跑来跟我爹爹告状，说人家犯了规矩，那你也得指出人家到底犯了哪条规矩。你自己说不出个道道来，我怎么帮你说话？”
郭太行被她堵得说不出话来了，却见帐帷掀起，一个人怒冲冲跨步进来，却是杨定国，这个老将满脸的怒火，道：“孽畜！孽畜！这个孽畜！”
郭夫人见他气成这样，忙问：“亲家，你怎么了？谁惹你生这么大的气了？”
“还能有谁！就是我那个不肖子！竟然带着唐仁孝、丁寒山等人，逐营逐营地乱窜，造谣高谈，蛊惑人心！我让桑干去把他抓回来，他竟然说自己正在办公事，让桑干不要打扰他！我待要亲自去抓他，他却又预先闪开了，我找到了豹韬营，他就躲到飞熊营，我找到了飞熊营，他就跑到骁骑营去，真是混账东西！”
他口里说话，白须飘动，胸口起伏，委实气得不行。郭夫人连说带劝，劝了好一会，他的气才平了些，却又道：“老郭，这事归根结底，还是出在张特使身上。他是特使，我也不好怎么说他，但你也总得管一管他。如今三营将士都被他说得人心浮动，若再不管他一管，只怕会出漏子。”
就在这时，杨定国的养子杨桑干扣帐进来，杨定国问：“怎么，找到那畜生没？”
“没有。”杨桑干三十来岁，身材瘦削，一副精明强干的模样，看了看郭师道，道：“不过我找到刘司马帐中时，见阿洛正在哪里，好像也正在说那些话。”
杨定国啊了一声：“连阿洛也被蛊惑了？他们还要去蛊惑俊卿？老郭，这下是连你儿子也陷进去了，你可真得管管了！”
郭师道沉吟道：“张特使逐帐逐帐去劝说，这事做得有些轻佻了。但要说他犯了规矩，却也不曾。只是如今对外则回纥人动向未明，对内则还有一队回纥人的使团在这里，张特使这么做，要是闹得大了，让那几个胡人看出端倪就不好了。”
便唤杨桑干：“你去传令各营将士，不许围观，不许起哄，不许叫嚷。违者军律处置！”
杨桑干问：“那张特使那边……”
郭师道说道：“张特使是咱们的监军，他要找将士说话，咱们不好干涉。不过你向他转告我的话，就说请他注意一些，如今毕竟还在战时，若乱了军营秩序，只会给敌人以可乘之机。”
杨桑干领命去时，另外一人擦肩而入，却是杨定国，他来却是禀告前线军情，原来是郭师庸派斥候向东驰出七八十里，做扇形侦察，一路并未发现有敌踪。郭师庸在东南百里之外，其斥候又远出七十里，则二百里内已告平安，接下来无论有何军情安西唐军都将有足够的时间来应对了。
这却是一个好消息，帐内众人听了都松了一口气，杨定国道：“看来回纥人果然没派大军前来。”
郭师道点了点头，眼皮垂下，思虑了片刻，对杨定邦道：“你传令下去，后方三营，除轮值军士外，其他人都回家吃饭团聚去吧。”
郭太行道：“叔，那张特使到处找人说话的事……”
他没说完，郭师道已经挥了挥手，道：“大伙儿自己的身家性命，大伙儿自己会保重的，你着什么急。”顿了顿，又对女儿道：“汾儿，去看你嫂子饭菜整治得如何了，若整治好了，就唤哥哥回来吃饭。”