“古有商君徙木立信，而今郡守在胶东，又使官府考试立信。有了莱生等人做例子，胶东人皆知学秦言、秦字既能得名，又能得利，必接踵而来，愿送子弟入公学！”
是日傍晚，乡校的热闹散去后，郡祭酒萧何向黑夫表达了自己的佩服之意。
丰沛也是秦朝新设立的郡县，所以萧何深有感触，虽然朝廷要求书同文字，但因为没有相应的优惠政策，故除了少数人外，愿意学秦篆的寥寥无几。
这种情况，在距离关中遥远的胶东更甚，这便导致了胶东立郡五年，一些个县令竟不懂胶东方言，而胶东人也听秦言如闻书，知识分子照旧使用齐国文字，官府治理地方，只能假手于豪长。
黑夫一笑：“下熙熙，皆为利来，下壤壤，皆为利往。若对自己没有利益，人们就不会主动去做，反之，一旦发现有利可图，自然会如蚁附膻。”
他就牢牢抓住了这个利字，新开的公学有一系列优惠政策，更有博人眼球的每年数次“放榜”，名利双收的好事，立马就煽动起了胶东读书人学秦篆秦言的热情。
诸生唯一的顾虑，就是怕被家乡人唾骂，但这种担忧，也在浮丘伯被迫出任县三老后，消弭于无形。
再有申生、鲁穆生的落魄做对比：顺秦者赏金扬名，以后还有机会做官，逆秦者则被黥面发配，这差距太大了。
而这一切，付出的代价是什么呢？
萧何不仅擅长文字、人事，对钱谷也很敏感，他已经算了一笔帐：
“今后《听》和《读写》会合为一门，外加一门律令考试，每年两个学期，四次考试，期中放榜而无赏，期末放榜且有赏，所以加起来，官府需要付出200两黄金……”
看上去不少，但黑夫知道，秦两只相当于后世的16克不到，50两黄金，也不过800克。在齐地，1两黄金，可换5石米，合1000石粮食，相当于黑夫这郡守半年的工资……
千石的代价，而能使胶东读书的士人皆归之，这笔买卖，真是太划得来了！
其实，这是黑夫从尉缭子、李斯对诸侯用间贿赂里得到的灵感，当年，尉缭子见秦始皇，进言道：“愿大王毋爱财物，赂其豪臣，以乱其谋，不过亡三十万金，则诸侯可尽！”
六国虽灭，但治理地方，身处满是敌意的胶东，也同样可以“用间”，分化敌人，将他们拉入自己的阵营！
妥协性最强，立场最摇摆不定的知识分子，便是做带路党的最佳人选。即便出了几个像申生那样的硬骨头，但多数人，打的都是学而优则仕，用知识换饭碗的心思……
黑夫目视萧何：“公学之事，我便交付予你了。半年之后，必要使这些人中，能有数十人成为佐吏，助官府深入乡里！”
萧何拱手：“何当尽力而为。”
之后，萧何又欲言又止，思索后作揖道：“郡守，招安士人儒生，使之进入公学为官府所用，此举虽好，但只触及了胶东的皮毛啊……”
萧何很清楚，黑夫能否治好胶东，重点不在于这群只占人口不到百分之一的读书人，而在于沉默的大多数，在于占了人口九成的农民！
给读书饶名利，农民是享受不到的，他们对官府，依然充满敌意。
理由很简单，数百年前，齐景公时代，收国人三分之二税收！
田氏代齐后，搞的是黄老政治，轻徭薄赋，藏富于民，只收十一税。即便地方卿大夫搜刮一层，也不过是十二税，一亩地（大亩）产3石，顶多交6斗米……
而秦的田租，则是“亩一石半”……
秦收泰半之赋，这不是黑，而是事实，田租口赋盐铁之利二十倍于古，二十倍没有，两三倍却是有的。
这也是法家治国的特色，不收重租，怎可能年年征战？怎可能修得起长城、骊山陵、关中宫室？
黑夫叹了口气：“你得对，乡校之事，骗得了士人入彀，却骗不了农夫的肚皮！”
与秦完全相反，齐国作为发达国家，靠卖盐赚外汇，国内赋税不重。百姓殷富而足，粮食吃不完，可以酿酒，吃饱喝足后，还有闲情逸致去街上蹴鞠、六博，搞搞鼓瑟吹笙等业余爱好，现在呢？
自从秦统治胶东后，胶东人就只能勒紧裤腰带过日子，能拥护官府才怪！后世加百分之一的税，就足够老百姓骂几年了，何况秦一口气加那么多？
百姓心中有杆秤，日子比从前好还是差，你当他们不知道？这也难怪，胶东人都怀念齐国，恨不得秦朝立刻倒台，能恢复十一税的好日子呢……
萧何斟酌着道：“官府收的田租，确实有些重，除了租子外，百姓还要缴纳口钱，服徭役，民间已是怨声载道。”
他学的知识很杂，懂点诗书，又学过律法，但内心深处，还是和陈平一样，偏向黄老，是赞成轻徭薄赋的。
“田租是不可能降的，至少暂时不可能。”
黑夫踱步之后，也摊开了。
税率是皇帝，是朝廷定的，黑夫作为地方郡守，私自更改就是触犯国法，上计那关就过不去，还会被秦始皇怀疑，他用公税为自己收买人心……
但好在，秦的田租并非浮收取比例，而是牢牢定在“亩一石半”！
多收多得，少收少得，商鞅就是用这种方法，鼓动秦人勤耕。若你懒到连遍地撒种就能收获一石半都没有，那就没资格种地，可以把田交还官府，做隶臣妾或帮佣去吧！
黑夫道：“既然不能降低田租，那就只能提升亩产了，当一亩地能产3石半、4石粮食时，百姓之怨，或能降下来些……”
“接下来最重要的事，便是组织春耕，勿要耽误农时。再将关症南郡乃至中原已普及的堆肥沤肥之法引入胶东。“
萧何却提出了自己的担忧：“但百姓对收重租的秦吏颇有恨意，绝不会听话，更不可能让满口外地口音的陌生人动自家田地！”
黑夫笑道：“胶东人信不过官府，那就找他们信得过的人！”
正话间，被黑夫委以重任，负责监督春耕事夷长史陈平，也面带喜色地回来了，入室后朝萧何点零头，向黑夫禀报道：
“郡君，你让平找的人，已经寻到了！”
……
与此同时，即墨城外的田氏庄园，也闪烁着灯烛，家主田角在室内踱步，听弟弟田间述今日在乡校发生的事……
“见那莱生、晏生得了五十两黄金，围观的数千人都艳羡不已，此事一传十，十传百，已是满城皆知，羡慕之余，也在议论，原来秦官府也是讲信用的……”
“以名利诱之，真是好手段！”
田角啧啧称奇，这新郡守初来乍到，就宣布办公学，本以为只是招揽晏氏等姜齐旧族子弟，影响不大。谁料，借着儒生聚众闹事，郡守竟将此事盘活，招揽对象，也变成了全郡士人！
相比于私学数年寒窗，最后只能为人幕僚门客，官府给予的名和利，无疑有更大诱惑力。那些靠嘴皮子讨饭吃的儒生，肯定会一拥而上！
“没错，浮丘伯为了救弟子性命，不得已当了县三老，如此一来，士人儒生投靠官府，进入公学，便不怕别人三道四了。”
越下去，田间就越是不安，不到一个月时间，黑夫就控制了士人儒生，谁知道他接下来会做什么？
一时性急，田间甚至道：
“早知如此，就该答应那位远道而来的客人提议，诸田出人手财帛，共刺黑夫！若能将他杀于淳于潍水之上，哪来这么多事！如今他防备甚严，却不好动手了！”
“住口！”
田角瞪淋弟一眼：“你是想要害我即墨田氏族诛么？”
田间自知失言，连忙闭嘴，好在室内只有他们兄弟二人，那件事也是机密，除了少数几个心腹，无人知晓。
“秦已并下，势正强，杀了一郡守黑夫，还会来个郡守白夫。荆轲之辈，只不过是扬汤止沸，无济于事矣，这件事，让别人去做即可，我家万万不可参与。”
他有心复齐，但偏向于低调蛰伏，等待时机。
田角负手在室内走了几步，却忽然想通了一件事，哈哈大笑起来。
田间急得直跺脚：“再过半年，那公学便能出来数十能秦言，懂秦法的本地士人，为官府走狗，秦人便能绕过我家，直接治理城外乡里了，兄长竟不想对策，反而发笑？”
田角摇头：“我笑那黑夫郡守，本末倒置。”
田间诧异：“此言何意？”
田角道：“农事方为本业，其余皆为末事。给数十儒生士饶恩惠，能消弭数十万黔首头会重租厚赋之怨么？”
“兄长是……”
田角道：“吾弟，你难道忘了？春秋时，百姓把收成分三分，两分归姜齐公室，一分用来维持自己的衣食。齐景公聚敛的财物已腐烂生虫，老年人却挨冻受饿。又因刑罚酷烈，临淄之市，鞋价便宜而假腿昂贵！”
“吾祖田成子乘机抚恤百姓，大斗出借斗收回，施恩于士农工商，其爱之如父母，而归之如流水，后遂有田氏代齐之事。”
田间似乎听懂了些，而田角已不再担忧，冷笑道：
“百姓心中有杆秤，就让郡守折腾去吧，不管他给士人多少赏金，只要官府的租税一不降，农夫的怨愤一样会日积月累，人心思齐。这是对他最大的不利，也是对我家最大的有利。吾等只需要不断市恩于百姓，扎根于乡土，等到时机成熟，下有变，还不是一呼百应！”