秦始皇三十三年，仲春之月的大朝会上，丞相和御史府已拟好了宣战诏书。网
“昔者，宋杀楚使者申舟，楚庄王闻之，投袂而起，屦及于窒皇，剑及于寝门之外，车及于蒲胥之市！”
这意思就是，楚庄王听说自己的使者被杀，勃然大怒，拍案而起，光着脚就跑出去，捧鞋的人追到庭院才赶上，为其穿上履，捧剑的人追到寝门之外，为其挂上剑，驾车的人追到蒲胥之市，请庄王登车，直趋军营，发兵围宋……
“今秦之强，十倍于楚，瓯越小弱，尚不如宋。然边鄙夷越，竟敢轻慢天朝，杀我行人，此奇耻大辱也，不惩之不足以扬天子之威！”
皇帝本来就打算对百越用兵，这下可好，连战争理由也名正言顺，不过，皇帝可不想大军出动，只打一场小仗，灭一个小部落，而决定将所有越人，都作为打击和征服的对象……
作为事件的爆发地，西瓯自然首当其冲，成了用兵的重点，先残灭西瓯，再顺势扫清其他诸越。
相应的，让皇帝犹豫许久的主将人选，也就此决定。
黑夫与屠睢，他们的方略各有侧重，可以说不分伯仲。抛开方略与是否胜任的问题，单从政治层面考量的话，秦始皇就更偏向于屠睢，而不是黑夫。
皇帝是亲自去豫章郡巡视过的，当地监御史暗暗禀报，说豫章黑夫旧部甚多，在县一级里，掌兵的基本是黑夫乡党，虽然没有太过分的结党营私，但让他们相互勾连，长此以往，不是什么好事。
秦始皇将这些密报听在耳中，但却只是淡淡地说：”知道了。“这件事便不了了之。
虽然秦始皇放了一手，但再让黑夫为主将，重新做旧部们的上司，执掌数十万大军，久居南方数年，恐非好事。
加上黑夫年轻，若为统帅，此战之后，必定封侯！三十出头的侯，这之后呢？便封无可封了。
秦始皇倒也不怕失衡，虽然王贲回咸阳后旧伤发作，恐怕也要随其父而去。但还有蒙恬，还有李信，这两个已经封侯的壮年将军在上面镇着，黑夫又能如何？
皇帝只是觉得……
“年少封侯，功高难赏，并非好事，若朕这时候任他为将，不是信他重他，而是害他了……”
平齐乱时，黑夫是杀鸡刀，王贲是宰牛刃。
但在南征上，黑夫却已然升级，成了皇帝不舍得轻用的宰牛刀了。
是他日可为将相的人，而不是一次性的消耗品……
反之，将已经五十岁的屠睢提拔上来，让帝国再多一位战功赫赫的迟暮将军，不是什么坏事。
于是秦始皇颁布了最终的人选：
“以长沙守屠睢为将军，豫章尉、会稽尉为裨将军，南郡监御史禄为监军。统兵十五万，民夫十五万，南征百越！”
听到这个人选时，李由露出了笑，和父亲李斯对望了一眼，而李斯瞥向一旁的廷尉叶腾时，却发现，这老儿竟也松了口气！还大声赞同皇帝的选择！
李斯眉头一皱，觉得事情似乎没儿子想的那么简单。
虽然以屠睢为将，但秦始皇也参考黑夫的建议，改变一些方略。
比如，皇帝开始紧锣密鼓地，向南方派遣行人使者，筹划招降东瓯的计划。
虽然都自称“瓯”，都是越人，但东西瓯并无亲属关系。东瓯是越王勾践后裔建立的国度，有城郭田邑，使用楚地鸟虫文，文明程度较高，至少是可以交流的。
虽然和瓯越已是开战状态，但对南越、闽越等，依然要广派商贾，进行贿赂渗透，为大规模进军做准备。
从现在到九月，半年多时间，作为战争的筹备期。秦始皇命令南郡监御史徐禄，负责改善交通条件，向边境输送屯储粮食。
同时开始征兵，除了数万关中秦人精锐外，这场战争，皇帝特别点名，要多征楚地之人。理由是，楚人习惯南方气候，去到百越也不容易生病，朝廷严打期间，抓到的轻侠恶少年，统统送去长沙、会稽、豫章，让他们成为南征的民兵，其实也是炮灰。
“到南方暑意消散，便是用兵之时！”
皇帝的要求很简单：“此战，必降百越，使大秦疆土，南尽北向户！”
所谓的“北向户”，是秦朝人认识里极南的地方，据说处于太阳之南，与中原向反，当地居民往往向北开户以纳日光，故称，地点大概在骆越境内。
虽然皇帝很想立刻推平百越，但亦知道，用兵南方，非一朝一夕之事，起码要一两年吧……
他只能压下被瓯越小酋长忤逆冒犯的恼怒，目光投向北方，在那里，亦有一个不知死活的城邦，竟敢谋刺皇帝，需要承受大秦的天威雷霆！
……
南方用兵需缓，但北方用兵，却要走一个速字！
秦始皇的计划是，入秋之前，必须收服朝鲜，入冬之前，必须毁灭沧海君的撮尔小邦！
丞相和御史府禀报，说燕赵之地，三万兵卒、民夫已经征召完毕，正在接受当地都尉训练。只等皇帝一声令下，他们就能从渔阳出发，经由辽东，雄赳赳气昂昂，跨过马訾水（鸭绿江）。
而胶东郡守黑夫，郡尉任嚣也来奏疏禀报，青岛、芝罘两港，亦有上百艘帆船集结，并探明了海路，随时能够渡海远航，从海上围困沧海，为陆师提供粮秣补给。
万事俱备，只差皇帝指定主将、副将和监军了，虽然动用的兵卒很少，不及南方十分之一，但该有的配置，还是得有。
“设裨将军二，水陆各一人，陆师为驷车庶长杨端和，舟师为胶东郡尉任嚣。”
“杨端和？”
李斯等人有些惊讶，皇帝怎么忽然想起这个年过六旬，已经退下来的老将了？
早在二十多年前，秦始皇亲政那年，杨端和就作为别部司马，攻魏，取衍氏。
十一年时，杨端和作为都尉，与王翦、桓齮攻邺，取九城。
到了十八年时，秦国大兴兵攻赵，杨端和已是统帅河内兵的裨将军，配合王翦、羌瘣围困邯郸。
灭燕、灭魏战争期间，他依然作为裨将军，此人打仗酷似王翦，十分稳当，而谨慎更甚之，虽然立不了大功，但也不会出毛病。
统一之后，杨端和镇守了几年赵地，于去年告老退了下来，闲居在家，他的儿子杨熊，则在中尉军里做都尉。
眼下王翦、羌瘣皆已逝世，杨端和俨然成了秦朝辈分最大的将军之一，仅次于冯无择。让这位老将做主帅还行，只当个裨将军，不太合适吧？
虽然感觉不太对劲，但重臣们也不敢出言反对，皇帝高兴就好。
舟师方面就不用说了，非任嚣莫属。
但这主将、监军由谁担任，秦始皇还是犹豫了很久，在与李斯对弈时，他的手，几度捏起棋子，复又放下，反复几次。
李斯跟着秦始皇这么多年，从未看到皇帝有如此举棋不定的时候。
最终，秦始皇还是狠了狠心，将棋子重重落在棋盘上，并说出了两个名字。
“扶苏，黑夫！”
在场的左右丞相、御史大夫面面相觑，扶苏为监军，黑夫为将？这是皇帝为南征未用黑夫为主将的补偿么？
但这次出征，用的是燕赵兵，不是胶东兵，黑夫为主将开赴前线的话，胶东郡谁来管？
再者，他虽为大庶长，但做杨端和的上司，还是不太妥当啊。
李斯和冯去疾思虑这些，而王绾担心的，则是扶苏。
这位已经失去皇帝信任，随时可能被撤职的左丞相，叹了口气，打算为帝国最后再尽一点力，出面劝道：
“陛下，长公子再为监军，此去乃是辽东，苦寒辽远，不比与关中相隔不远的塞北啊，俗谚道，千金之子，不坐危堂……”
“生于深宫，养于妇人之手，以为世事皆易。不坐危堂，岂能知军争之难，绝非儿戏？岂能明白，不是所有事，都能靠怀柔，靠做好人来解决？”
秦始皇严厉的目光扫过来，让王绾低了头，讷讷不敢再言。
“还有，朕说扶苏是监军了么？”
“啊！？”
这句话是那么令人震惊，李斯手里的棋子掉在棋盘上，啪嗒作响。冯去疾目瞪口呆，差点叫出声来，连忙捂住自己的嘴。王绾更吓得连连后退，差点摔倒！
这句话，足以让所有朝臣寒毛直竖，让无数人浮想联翩，也足以让帝国本就不甚明朗的继嗣，更加扑朔迷离！
他们已不知自己该怎么回应了，儿戏？胡闹？但这是皇帝的决议啊……
秦始皇站起身来，负手道：“朕意已决，黑夫为监军，在胶东管控后勤即可！”
“而扶苏，此番将作为主将，杨端和为之辅佐，随军去辽东！”