时间如同白驹过隙，忽然而已，时间又是过去一年。
中平四年秋。
秋天象征着丰收的季节，这个季节里大汉终于有了好消息，没有再如曾经一般发生祸端，大汉逐渐平静，那饱受战乱、灾祸、舆论似是终于趋于平静。
这个时间之前隐患并未解除干净，大汉再次爆发了一次余势，不过在刘宏颁布政策多生的政策，大汉的人口这才没有急速下降，反而是日趋平稳，后面更是回温过来。
刘宏对此并不展开笑颜，虽说在朝廷他有了一定话语权，可着其中看得是谁的面子上，刘宏自己心底里也没有底。
刘宏自己也不知道能支撑多久，只能走一步算一步，曾经以为自己能够凭借一己之力和先帝留给自己的班底，是能有一战之力的，可是伴随着朝堂的宁静，百官的言听计从，刘宏反而更没有底了。
若是还反对自己，那么便是说明自己还有价值，同样的便是说明大汉还有一救之力，但反过来说他们不反对自己也就是说他没有价值，大汉的气运也就到头了。
“陛下，臣这里有一份急报，需要陛下过目。”一名文官走上前来，神态焦急地说。
刘宏点了点头，接过王守的奏章，蹙起眉头看了起来，然后又问道：“张角三兄弟在河北又祭起造反的大旗，并斩了一头黑虎，各方的百姓纷纷加入他们的起义，人数逐日增加，现在已成二十万之势，各位卿家有何看法？”
王允出列，微微沉沉嗓子便道：“陛下，造成如今的局面是因为各方势力的不配合，说句实在的，他们利用了陛下的多生政策，他们明面上支持陛下的决策，可是暗地里只关注自己的势力的发展，流民的生存他们根本不顾，这才造成这样的局面。
还有武者功法我们大汉也没有对外私发，只是世家藏私，或许寒门之中会有，但那与世家的收藏来比只能是一个池塘和一条江河做比较，更况谈流民和盗匪之类的凶悍之辈。
对于流民和盗匪来说混一口吃的便是天，陛下的宏才大略或许他们根本不知道也不清楚，而对于赏一口饭吃的乱贼的形象却是很伟大，所以才一路高歌猛进。”
刘宏点了点头问道：“如此是要重新颁布州牧制吗？”
王允的一席话，让大殿的许多百官有了一些异样，他们虽没有抬起头来将自己真实情感暴露出来，可却是在心底记恨起了王允，对于打破规则的人他们一向反感，虽然这些话告不告诉都无意义，可陛下是清醒还是糊涂，却是有直接的关系。
不过他们知道王允的为人，此人是有大才的，要不然他们也不会提携一个并州的寒门使其发展到帝都都有名望的世家。
王允的计策是否是引导还是一边倒，他们并不知道，虽然他们有怨言可也没有发作，那些充满怨气终究只是少数，多数还是保持冷静，但也有一一些人保持观望的态度，他们倒想看看觉醒过来的王允是否有这个才能。
没错王允是与他们在一起，也在一起吟诗作对，一起瓜分利益和商谈大事，甚至还有点评各个人才和出蚕食汉朝的点子，可可以结交也就说明可以绝交，这一点他们从不犹豫。
“不，可以派皇甫嵩将军和朱儁将军去面对敌人，此二人在对抗异族的时候大放异彩，能力可以说是足够了，在黄巾军还未长全羽翼的时候便掐灭。”王允道。
“如此？”刘宏半信半疑道。
“不”王允摇了摇头，将目光往身后看了一圈才回来，而后拱手道：“对于让民众好的政策其实施展不下去，对于牺牲钱财让人报销国家也做不到，大小的冤情也不能实施。
这就是内政的事情和政策，若是多可以都能做到，那么黄巾军也不会兴起，陛下请想一想造成这样的原因究竟是为何呢？”
刘宏摇了摇头又点了点头道：“朕不知道，不知爱卿能否为我布下计策呢？”
王允细微地叹了一口气，他已经全部托出，但似乎刘宏并未相信自己，还是带有警惕，这对于一个天子来说当然是件好事，可王允知道刘宏没有退路，为什么不选择相信自己？
刘宏当然犹豫，因为若是王允在背后耍手段的话，那么自己只能输得更惨，说是为自己解决问题，可结果却随着王允的答话越来越多。
不仅一个没有解决，还越来越多，说实在的刘宏想得并不少，但王允一席话说了出来，刘宏真的自己还是片面了，自己终究只是顾着帝王的权利，而忽略了平民的利益。
水能载舟亦能覆舟这个道理他懂，可真的做起来又有谁能做到呢？
何况现在这个情况，就算刘宏有心也不能办得到，有道是，匹夫无罪怀璧其罪，若是他们有这些东西，恐怕连守住他们的实力都没有。
至于刘宏发下去的书籍，恐怕流传的很少，大部分都被人阻截了，这是可以预见的，刘宏不会自欺欺人，只是做这个的确有好处，所以刘宏才会义无反顾。
王允道：“陛下，要重新重用武官，对文官的权利进行削弱，并且不要再从这里派人才去治理地方，而是从从寒门之中挑选人才，且要准许将军入朝，对于不服管教的官员以雷霆手段将对方镇压…”
王允接下来说了很多政策，刘宏虽是极力支持，但是知道做下去很难，虽在应承，可刘宏只不过只遵循一条去执行。
面对刘宏只听取一条，那就是让何进入朝并且不解兵器，王允有些无奈，虽说刘宏曲解他的意思，可他不得不承认刘宏眼下只能这样做，其他事情是干不成的。
若是封那些世家武官那么只能是更加剧了自己的灭亡，若是增加新人也多半是世家的人，这样意义并不大，只能沿用旧人。
皇甫嵩和朱儁待了一个月，整顿了兵马就浩浩荡荡从帝都去往河北，刘宏在宫内等待着好消息，却不知自己的大将军何进被人摆了一道。