“朱村长，你们这里不是离大海近吗？不下海捕鱼吗？”
“我们这些人不识水性，根本没法下海捕鱼。”
此时刘恢发现，一些政策有些想当然了。
“这是辽东政府的失误，回去后我去找他们。”
“小兄弟，不要找他们，我们这些人现在已经很满足了。”
“你们除了种粮食，还种其他的吗？”
“棉花、柘都种，每家每户还养了一些鸡鸭，也能换点钱补贴家用。”
……
接下来，刘恢带着典韦等人走了几个村子，情况都差不多。
一路走来，对于民生刘恢并不满意，唯一让他欣慰的是，百姓对官员整体评价颇高。
宁郡治所位于岛屿北边，也就是今天台北附近，叫大加枘，这是当地土着百姓的称呼。
几天后，刘恢来到宁郡治所大加枘。
陈虎看到刘恢一行几人时惊呆了，他并未接到通知说刘恢来到宁郡。
“殿下何时到的宁郡？”
陈虎泡了一杯茶，递到了刘恢面前。
“十多天，我也到附近转了转。”
陈虎到宁郡担任太守已经几年了，他也是宁郡第一任太守。
“老陈，这里百姓生活得并不是很好。”
刘恢的称呼，陈虎早已经习惯了。
陈虎点了点头，“殿下，这的确是实情。
宁郡基本全部都是新开荒的土地，这些土地通常需要三年生地才能变成熟地。”
“你们为何不上报？”
面对刘恢的指责，陈虎说道，“我们征求了很多地方百姓意见，他们的整体意见是不上报。
大家说，辽东更加不容易，我们不能再给辽东添麻烦了。”
陈虎的话让刘恢沉默了。
普通百姓最是善良，你对他一分好，他会翻倍回报你。
刘恢也知道，这事不能全怪陈虎他们，他们也想给辽东减负。
“宁郡百姓大会院会的意见呢？”
“百姓大会的会员基本都来自民间，他们是支持百姓的意见。”
“你认为眼下应该如何解决？”
陈虎想了想，“殿下，目前最好办法是免去今年粮税。
明年收税的话，大家压力会减轻不少。”
“这点，我回去以后会抓紧解决。
还有吗？”
“有，宁郡现在缺乏专门渔船制造厂。
这里百姓都是内陆迁移过来的，他们不识水性。
我们现在只能以政府名义成立了一家公司，专门从事海上捕捞，等到队伍壮大，大家对海里捕捞有了一定经验以后，再全面放开。
不过，每年会规定捕鱼的时间。”
刘恢笑了笑，原来供应的鱼是这样来的。
“老陈，我们永远要把民生放在首位，在民生面前，我们很多政策都可以让步。
南洋有很多岛屿，你们这里人口很多，压力也很大，回头商量一下，鼓励大家移民南下种植经济作物或者种粮食都可以。”
陈虎知道，刘恢永远把民生放在首位。
“殿下，回头我们商量一下，拿出一个方案来。”
“好。”
“宁郡耕牛数量如何？”
“几年来，辽东不断运送耕牛南下，我们从朝廷东南也买了不少耕牛回来。
目前能做到3个家庭1头耕牛。”
“宁郡政策失误我是有责任的，不过，今后遇到这样的问题，你们要及时指出来。
正如我之前所说，我们第一步是解决大家活下来，接下来就是要彻底解决大家吃饱穿暖的问题。”
“殿下，这事我们也有责任。”
刘恢并未苛责对方，制定政策的是襄平，他们只是执行而已。
“你们要鼓励工商业发展，只靠种粮，只能解决大家活下来的问题。
但随着人口增加，矛盾也会进一步加剧。
工商业不但能使大家变富，还能解决因为人口增加带来的土地矛盾。
辽东现在人口760多万，海里的鱼虾都是百姓所需。
你们应该加大捕捞，冰块制作你们也知道，完全可以通过运输把这些运往北方和中原换取钱财。
宁郡非常适合茶叶种植，你们可以好好想办法，把他打造成一个大的产业。
茶叶应该更加细化分类……”
陈虎不断点头，他知道，这是刘恢在给他们出赚钱的点子。
第二天，刘恢离开了宁郡。
二月的洛阳，天气逐渐转好，积雪开始褪去。
为了缓解自己和天子刘宏矛盾，大将军何进按照陈琳等人建议，将孙坚和公孙瓒调入麾下，准备前往西凉平叛。
前线的皇甫嵩和董卓听说何进前来，二人愁眉不展。
二人太清楚何进的能力了，按照能力，何进做一个司马都不够，这样的人到了前线真的能平叛吗？
“岳父，这恐怕是大将军不得已的选择？”
李儒的话，让董卓瞬间明白了。
这是权利斗争，这是陛下忌惮何进。
“贤婿，我们该当如何选择？”
李儒站了起来，来回走了几步，“岳父，袁隗不是给你来信吗？”
“他是想拉拢我，袁逢推荐过我，在他们眼里，我已经打上了袁家的烙印，已经是袁家门生了。”说到这儿，董卓眼里明显闪过一丝不喜。
“我们来一个左右逢源，袁次阳不是拉拢岳父吗？那就答应他，以他朝中力量，我们到时割据一方也不是不可能。
何遂高也在拉拢岳父，表面上依然答应他，等他到了，我们见机行事。”
“眼下只能如此了。”
这个阶段的董卓依然有一腔热血，不过，朝中混乱，目前更想自保。
皇甫嵩是一个典型职业军人，“大将军前来，是担心叛军不能快速胜利吗？”
皇甫嵩对着身边的人抱怨了几句。
二月初，刘恢来到珠崖郡，这里情况和宁郡差不了多少，稍微好点的是，这里捕捞技术更加成熟。
这个时间没有塑料和橡胶制品，渔网是麻线制作，因此有三天打鱼两天晒网的做法。
胡伟和陈虎一样，对于刘恢突然出现，二人完全没有想到。
刘恢之所以选择这个时间，因为他知道，接下来华币的推广，自己会变得所有人认识，那样一来，想出来走走都会被人认出来。