按照阿牛的要求，孙良等人需要在半个月时间内，将凤翔城的部队扩充到两万人。凤翔城有足够多的空余人口，兵源不成问题，武器装备也有足够的储备，但征召近万新兵将花费大量的金钱，对于凤翔的财政现状而言，是一个巨大的考验。
并且，扩军的举措并非一次性支出，士兵的薪俸可比普通居民的薪资高多了，开销颇大。因此，除非特殊情形，大部分领主玩家的领地都难以保持最大兵力，财力不允许征召那么多的部队。
孙良怎么解决资金问题，阿牛并没有多问，而是将注意力集中到了兵种结构问题上。
在阿牛离开领地的这段时间，由于受人口上限的制约，孙良将宝贵的空余名额大多用在了安置工匠上，难民营里的大量流民也无法进入军营选拔程序，这导致近两个月时间领地几乎没有增加任何部队，原地踏步。
现在凤翔城的兵力构成（不包括武师部队）：
陷阵营：508人。
先登死士：1102（凉州）。
山字营：5000人（其中两千人随周泰驻守于洛阳，青州的山字营士兵实际只有三千人）。
沧澜水师：1000人。
飞翼营：506人。
山字营凉州部：1000人。
雷霆骑：1000人（凉州）。
总计人，分布于青州、凉州和洛阳三地，其中沧澜水师还需要经常出动，前往幽州运输贸易物资。扣除水军的份额，凤翔实际拥有的总兵力只有九千出头，平均分摊到青州、凉州、洛阳，每地的兵力只有三千人！
一个普通的二级城市领地，就有一万人的军队名额，分兵三处的凤翔城。甚至可能被一个二级城市的部队搞得手忙脚乱。回想起洛阳战役中面对的十余万黄巾军精锐部队时，阿牛便不禁慨叹，“兵力实在太少了！”
扩军，势在必行！
凤翔的各支部队中。三支特殊兵种陷阵营、飞翼营和先登死士因为对兵员的素质要求颇高，补充兵力的速度十分缓慢，阿牛向来没有对这三支部队的扩充设置任何限制，只要高顺、赵云、鞠义肯收，凤翔断无不欢迎的道理。因此，实际上这次大扩军与这三支部队没有太大关系。
真正需要扩充的对象，只有山字营、沧澜水师、雷霆骑三支，其中山字营的情况最为特殊，目前总计六千人的山字营分驻于三地，没有任何一支部队是这样的情形。
阿牛现在对洛阳的安全并不担心。凤翔重建洛阳之举顺天应人，出任洛阳太守的卢植德高望重，且重建工作有董卓和袁绍的书面许可，强如npc诸侯势力也不得不给几分面子。两个多月前的洛阳战役，让凤翔“铁军”之名传遍了大江南北。连袁术那厮也被狠狠地羞辱了一顿，短时间内，应该没有谁会那么不开眼再来捋虎须。
两千山字营士兵，再加上火云城和枫叶城的盟军，洛阳应无大碍。
至于凉州特别领地，配备了鞠义率领的先登死士，以及超级猛将李进率领的雷霆骑。还有一千人的山字营作为常规部队，可谓是兵骁将勇。龙飞城位于八宝谷口，陈宫的要塞计划已初具规模，特别领地的防卫或许可以用“固若金汤”来形容。
可是，凤翔在凉州并不只是一个龙飞城，还有三个位于八宝谷外的附属领地。其中还包括了铁匠生产基地铁锤镇，防卫方面不容有失。靠那么一点部队守护一城三镇，兵力上的不足也十分明显。
自打八宝谷一战全歼牢姐羌部队后，龙飞城在安全方面还没有出现任何问题，但阿牛却不敢心存侥幸。一旦有起事来，后果不堪设想。要知道，李进统率的雷霆骑并非长期驻守于龙飞城，为了练出一支精锐骑兵，雷霆骑时常深入匈奴大草原练兵，许多时候不在领地之内。
凉州领地军事力量需要扩充到什么程度，阿牛并没有妄下结论，陈宫的态度才是决定性的。
阿牛很快通过金城五鼠联系到了陈宫，只有先将凉州的问题弄清楚，青州扩军行动的尺度也就呼之欲出了。
听到某城主准备大扩军的消息地，陈宫的第一反应是惊讶，并非他反对进行扩军，“我们最近的开销那么大，收入方面并没有大幅度地提升，领地有那么多资金支持扩军吗？”
毕竟是通过金城五鼠传话，很多事情不象两人面对面那样方便，这个疑问陈宫只是烂在肚子里没有提及，在他看来，阿牛既然有此打算，显然资金问题应已得到了解决。
“主公，其实凉州这边早就该重整军备了，属下想着领地现在的资金周转很紧张，我们在凉州的工匠还未能实现赢利，反倒因为建设要塞的事情，从领地拿了不少钱过来，因此实在不好提再扩军的事情。既然现在主公问及，属下希望可以将山字营扩充三千人，至于雷霆骑扩军的问题。。。等以后再说吧。”陈宫乐呵呵地说道。
雷霆骑的扩军还涉及西羌战马的问题，陈宫没有提出让雷霆骑扩军，算是手下留情了。按照这样的计划，凉州的常规部队将达到四千人，守护一城三镇的日常安全应该够了。
在这个问题上，没有人比陈宫更有发言权，这位忠心耿耿的王级谋士作出如是判断，必然有其原因！
一番思索之后，阿牛同意了陈宫的要求，虽然实际上陈宫提出凉州扩军三千人的数字，已经超出了阿牛的预期。在应允的同时，某城主通过金城五鼠中的李将军问道：“如果我调回长驻凉州的那支远程部队，会不会对凉州领地的安全构成影响？”
所谓的远程部队，当然就是鞠义的先登死士，之所以如此讲，是因为阿牛不希望先登死士之名泄露出去，毕竟现在还是通过其他玩家传话。
陈宫眉头一皱，虽然他离开青州前来凉州建设特别领地的时日已不短，但以陈宫对阿牛的了解。自然明白这句话背后的意义——阿牛动了将先登死士调回青州的念头！
陈宫不明白为什么会这样，他敏锐地意识到，某城主想将先登死士调回去，显然不是放在凤翔当摆设的。“难道主公又想对外用兵，所以想将杀伤力最为恐怖的鞠义部调回去？”
凤翔的所有部队中，讨敌数最众的非先登死士莫属，几乎每一场硬仗都有先登死士奋战的身影，他们手中大黄弩喷吐出的箭雨，让所有曾与之对阵的敌人为之胆寒！
陈宫深知特别领地对凤翔的重要性，也深知某城主对龙飞的重视。阿牛明知先登死士的存在对于龙飞的安全有着极其重要的意义，还动了调走先登死士的念头，可见阿牛也极其希望借助先登死士的力量，打一场重要的战争！
陈宫沉默半晌。坚定地道：“影响很大。不过，主公若是能另派一员大将率部接替防务，短期调动那支部队应该没有大问题。如果主公有空的话，可以来凉州视察一番。”
如果一般的官吏，察觉到主公的意向时很可能随口应承附和。陈宫不是那样的人。一味地应承是不行的，他需要对凤翔城主负责，将自己的判断一丝不苟地表达出来，从而避免领主作出错误的决定。这就是陈宫的风格！
“我明白了，等忙过了这段时间，我会过来一趟！”
阿牛没有继续追问下去，他对陈宫的信任没有任何保留。从陈宫的说辞中，某城主敏锐地意识到，貌似最近凉州领地的形势也不太乐观。
确定了凉州的部队规模之后，剩下的问题就好办了，万人扩军计划在凉州占用了三千人后，还有七千人的部队名额。阿牛很快作出了决定。
沧澜水师一千人的编制，随着凤翔与塔兰部落的贸易合作规模扩大，整支水师俨然成了专业的运输船队，这与阿牛组建沧澜水师的初衷大相径庭。在此之前，凤翔还没有面临过来自海上的威胁。但是，随着荆、扬一带涌现出来了一批初具规模的造船厂后，阿牛已经真切地感觉到领主玩家间制海权的争夺，迟早会打响！
另外，肥龙宝宝率领的黄巾军意欲在幽州创建根据地，未来凤翔与黄巾军的物资交易，或许只能通过船队来实现。
沧澜水师，由一千人扩编至三千人。按照现在凤翔与塔兰部落的交易规模来看，三千人的水师部队，在执行运输任务时，也有足够的军力留守舶来镇，维护凤翔的海防安全！
凤翔在青州的领地，除主城外还有十二个附属领地，山字营的防守压力很大，因此山字营青州部的扩展自然没有任何悬念。某城主大笔一挥，山字营由五千人扩充至八千人（含驻守洛阳的部队）！
事实上在阿牛看来，领地在青州的常规部队还是太少了点，凉州军力的增长规模超出了阿牛的预计，一定程度上对山字营的规模造成了影响。
在这次扩军中，凤翔多了一支新部队：重步营！
三级城市新增建筑物列表中，就有重步兵训练营，58级的重装步兵战斗力比50级的轻步兵胜出何止一筹？一向崇尚精兵的阿牛，自然不会忘记这一点。
重步营两千人，由鲁汉担任主将，重装步兵的防御力惊人，单兵及集团作战能力都非轻步兵可比。让鲁汉出任这样一支部队的主官看似有些冒险，但阿牛手中一时没有更好的人选，有过统领山字营经验的鲁汉，成了阿牛唯一的选择。
重步营不太可能派出去冲锋陷阵，这支部队应该是防守的中坚，领地面临进攻时的一面铁壁。在防守上颇有些天赋的鲁汉，其实与重步营的气质颇为契合。
凤翔培养的转职武将中，最善攻的是狄云，最善守的则是鲁汉，这早已成了大家的共识！
平时重步营的职责和山字营一样，都是守护领地，并且归徐荣统一调度指挥，鲁汉仍然可以跟在徐荣身边学习用兵之道。
至此，凤翔扩军计划全面敲定，剩下的事情。便是孙良和各支部队主官的事情。
实际上，凤翔城此次扩军的规模比预计中的要大一些，陷阵营、先登死士和飞翼营的增兵，本就不在阿牛的扩军计划之中。
领地升级为三级城市之中。大量被安置在难民营的流民正式入住，并且龙神提前交付了换取两千匹乌桓战马的人口，为凤翔提供了大量的选兵机会。按照惯例，几支特殊兵种有优先选兵权，他们挑过之后，才轮到其他部队选兵，几支部队多少都有些收获。
征兵结束时，陷阵营的人数增加了32人，目前兵力540。
飞翼营增加了48人，目前兵力554。
收获最丰的还是先登死士。由于要应付乾罗，原本一直呆在凉州的鞠义恰好此时留在领地，先登死士营新增了837名新兵！
从三支特殊兵种的征兵情况来看，可以看出陷阵营和飞翼营的招募要求之严，简直到了令人发指的地步。唯有先登死士显得没那么挑剔。但鞠义选中如此多的新兵，也只能说明先登死士的选兵条件稍稍宽松一点。
要知道，凤翔新增的人口达到了四万余人！
即使除去女性npc，以及老弱乡民，可供挑选的青壮男丁依然超过了万人规模。飞翼营和陷阵营的选兵概率，达到了夸张的数百分之一！
三支特殊兵种都有收获，阿牛高兴还来不及。浑然没有注意到孙良欲哭无泪的表情。找来鞠义道：“乾罗还没有走，你们夫妇二人先不用回凉州，招募到的新兵就先在凤翔训练吧。”
鞠义有些疑惑，长时间离开部队使他颇有些担忧，其实在他看来，乾罗已经见过了。大可托辞军务在身提前离去，反正乾罗要见柔然也只是一个幌子。离开青州之后，乾罗也不可能知道他们是回洛阳还是凉州，但阿牛的意志他显然不愿意违悖，鞠义啪地一下行了个军礼。带着人回凤翔城军营，与高顺的陷阵营作伴去了。
鞠义现在仍不知道，某城主希望将先登死士从凉州调回，其中的缘由，暂时只有阿牛和庞统二人才知道。
经过两人反复研究之后，阿牛和庞统一致认为：不应该坐视塔兰部落的求助，在条件允许的情况下，凤翔应尽可能地对塔兰部落提供帮助！
熟悉历史的阿牛，自然明白公孙瓒手下最强悍的部队便是白马义从，而这支传奇部队，正是覆没于鞠义率领的先登死士之手。这便是阿牛想调回先登死士的原因！
拒绝有很多坏处。
一、可能使凤翔与塔兰部落的良好关系产生裂痕，继而从此断绝战马交易，甚至使凤翔与糜氏的长期合作划上句号，现在凤翔与糜氏的合作，几乎完全依赖乌桓战马交易来维系。换作阿牛自己处在塔兰部落大人夫顿的位置上，在最需要帮助的时候遭到拒绝，中断合作几乎无法避免。
二、鞠义的妻子柔然，是塔兰部落大人爱女、少族长扎鲁之妹，阿牛不怀疑鞠义对凤翔的忠诚，但血缘上的联系同样不容忽视。如果因为此事引发一些不愉快事情发生，极有可能产生严重后果。
三、阿牛与扎鲁的私交颇好，豪气干云的少族长扎鲁，不仅慷慨地送出了自己的爱马墨风，还在凤翔面临困境的时候，毫不犹豫地伸出了援助之手。
这三点中的任何一点，都让阿牛难以等闲视之，即使打不过，也总比袖手旁观好。
“如此看来，岂不是我们必须出兵了？先不考虑咱们是否有能力打败北平军，只是帮助异族人对付大汉朝的北平太守，传扬出去很不好听啊！”阿牛皱眉道，他可以不在乎玩家对凤翔的看法，但npc世界对他的观感，阿牛还是很在意的。
典型的为名所累，声望啊声望！
庞统笑道：“主公，情况可能更麻烦，以袁绍的气量为人，搞不好会借此事大做文章，诬陷您勾结异族攻击大汉官员，讲您是‘汉奸’也并非不可能的事情。”
“汉奸？”
阿牛欲哭无泪，一贯自诩为爱国爱家爱自己的三热爱青年，何曾想过自己有朝一日也可能会被扣上这么一顶帽子，阿牛对“汉奸”这种动物向来是鄙视的。
“我不做汉奸！”
庞统晃了晃脑袋，“主公，若出兵幽州的决心已下，其实那个问题不难解决，只要略施小计，我们便可师出有名，堂堂正正地助塔兰部落。”
“快讲！”
“按理说乌桓人与北平太守的争斗，怎么也轮不到我们来管。据属下所知，北平太守公孙瓒与幽州牧刘虞素来不睦，两人在对待异族的观念上有着不可调和的矛盾，前者主张强硬，后者主张怀柔，包括直接引发了乌桓人与北平军大规模对峙的北平血案，刘虞就曾出面调解过，但最终因公孙瓒的坚持不得不无疾而终，刘虞曾为此大光其火。
此外，公孙瓒在北平拥兵自重，仗着兵势强横，并不将刘虞这个州牧放在眼里，现在他们之间的争斗没有完全引爆，盖因公孙瓒还在积蓄力量，刘虞担心无法一举扫平公孙瓒时反受其害，两人兵戎相见只是迟早的事情。
如果此时有人前往幽州治所求见刘虞，提出借邀请凤翔城前往调解纠纷的名义对付公孙瓒，您道刘虞会不会答应？”
凤翔军的强悍早已在一场场生死血战中名扬天下，天不怕地不怕的凤翔城主既然敢带着疲惫之师闯到南阳城外，又岂会畏惧公孙瓒！
如果提出这一要求的是袁绍或韩馥，刘虞恐怕还会担心引狼入室，但阿牛只是一名青州的异人领主，自然没有抢他地盘的疑虑！
阿牛眼前一亮，他现在几乎就可以断言刘虞一定不会拒绝，张开双臂拥抱凤翔军也并非不可能的事情！
“哈哈，幽州牧邀请凤翔军调解乌桓人与北平太守的矛盾，谁也不能说咱是汉奸了！以前我们和刘虞没有任何往来，士元的意思，我们派谁去与刘虞接洽呢？”
庞统淡然一笑，“主公，这种情形下，哪有自己跑上门去毛遂自荐的道理？这件事情论不到我们出面。刘虞与北方的异族关系不错，乌桓人作为北平血案的受害者向刘虞陈情，想必刘虞会欣然从命的。”
主臣二人放声大笑。
很快，乾罗已经在一只沧澜水师战船的护送下赶回幽州。
甲板上，乾罗心潮澎湃，激动之情毫不掩饰地表露出来，“阿牛城主果然是值得咱们塔兰部落信赖的朋友啊！”(未完待续，)