兵是兵，卫是卫，二者不可相提并论。
虽然也有着一定隐患，但是，凡事不能操之过急，循序渐进，徐徐图之才是王道。
等到后面，王朝慢慢稳定下来以后，再处理这个问题，也不迟。
稳和速，初代皇帝还是选择了这个稳字。
而等到许多年以后，随着王朝的不断发展，事实也证明了，初代皇帝所追求的这个稳字倒是的确颇有成效。
那些个贵族领主，才能终归只是局限于一地之中。
纵使他们的祖宗在与初代皇帝的博弈之中各种斗智斗勇，钻语言的空子，玩文字游戏。
但，终归，也就只是他们那一代为止了。
随着后面时间的不断推移，和平的环境，完全自治的，俨然就是一个土皇帝一般的生活。
让他们逐渐忘记了祖上的初衷，以及贵族的根本。
只有武力才能留住现有的利益这个道理，基本上，绝大部分的贵族，都已经是差不多忘得一干二净了。
米虫一样，衣食无忧，想干什么就干什么的奢靡生活逐渐腐化了他们当中绝大部分人的内心。
以至于，随着王朝的不断发展，他们这些贵族阶级的统合势力都是每况愈下。
直到“暴君”的那一代，终于算是达到了王朝的一个相当鼎盛的时期。
王权远远强于贵族权力，皇帝的命令，除非是绝对无理取闹，否则，基本上，根本没有贵族敢去轻易的反抗。
因为反抗了，可能就是一个削爵为民的下场，这个后果，可不是那些已经习惯了锦衣玉食的贵族们可以承担的起的，更不是他们所期望的。
所以，就这样，城卫军体系就这么，被当时提出来的那个“暴君”皇帝给一力推行了下去。
根本不容任何人提出异议，也没有多少人敢提出什么异议，提出的那些人基本上，不是被下狱了，就是被下狱了。
按照当时，那个蛮不讲理的“暴君”所说，城卫军是为了维护地方上的安定才设立的，这是利国利民的大好事，谁敢反对，就是对王朝，对皇帝不忠，其罪当诛。
这个话一出，那些个原本还存着蹦跶一下的心思的贵族阶级们，顿时就都不敢说话了，几个活生生的例子就在牢狱里，他们又不是傻，这个时候跑去出头，那跟送菜又有什么区别？
就算要出头，那也必须要等这个“暴君”死了，新帝登基，青黄不接的时候，再去发难，那个时候，才是成功率最高，且风险也最小的时候。
因此，这样一来的话，城卫军体系也就只能暂时性的，甚至于接下来很长一段时间内，都只能放任其在那里了。
因为他们不是神明，他们可不知道这个皇帝到底还能活多少岁。
而只要这个皇帝一日不死，且一日得势，那他们就只能这样陪着他一起，忍下去。
这也是没有办法的事情，臣弱君强就是这样的格局，王朝的权力太盛，他们的势力又太弱，就算是在有正当理由的情况下，他们平常也大多不敢提意见，更何况现在，对方可以说是“有理有据”，无人反驳。
作为臣子，且势力远远不如王朝的他们，也只能低下他们平常在领地里一直高高在上的头颅。
这就是现实，一个让那些贵族们不得不承认的现实，同样也是当年，初代皇帝苦心经营的一个局，一个天下大局，徐徐图之，循序渐进，不求最快，但求最稳。
一方面限制，另一方面又放任，一松一紧，然后再加上后世子孙的励精图治，休养生息，推波助澜。
所造成的结局也就是，君主越来越强，臣子越来越弱。
一直到“暴君”那一代，或者说那几代，帝国终于算是真正到达了君强臣弱的地步，也是终于轮到当年布局收成的时刻。
而作为一个表面上残暴不仁，实则内里心思缜密的皇帝，“暴君”自然也是从初代皇帝的种种政令下探寻到了一点点的蛛丝马迹。
城卫军军制由此而来，就跟当年的初代皇帝那样，“暴君”同样也是假意为民，实则却暗藏祸心。
城卫军体系的建立，对于这些贵族领主们来说，注定就是一个悲剧，但也仅仅只是针对他们而已。
按照“暴君”下达的命令条文，那些个贵族领主们虽然享有领地爵位，但他们同样也是帝国的臣子，所以，也必须像那些个帝国行省的最高负责人，也就是那群总督们一样，负担起城卫军的全额军费。
说句实在话也就是，他们这些贵族领主们必须出钱去建立城卫军，至于理由的话，这都是他们身为臣子所应尽的义务。
没有错，就是这么的简单粗暴，蛮不讲理。
然后，就这都还不算完。
根据那些个关于城卫军构建的法律条文里的内容，这些城卫军除了名义上是隶属于当地的以外，实际上，却是直接向皇帝负责。
领主只有调令权，且这个调令权也必须要向皇帝报备，皇帝觉得没有问题，才可以调令。
实际意思也就是所谓的听宣不听调，说是在帮皇帝养兵都实在不为过。
而且，还有，再加上，城卫军的巨大军费负担全部都落在了那些领主们的头上，这也就意味着，那些领主们会平白无故的少掉大批的自由支配款项。
至于少掉的这些自由支配款项该从哪里去填补，自然也就只能从他们自己内部的账目里去获取了，也就是所谓的拆东墙补西墙。
可，同样的，军费可不是什么小数目，想要弥补这个空子，又不妨碍他们正常的奢靡生活，那，也就只剩下那么几个方案了。
加重税，裁私卫，抽政务款，以及向帝国借贷。
加重税的话，隐患太大了，历史教训也太多，所以显然并不可取。
抽政务款同样也是这个理，政务款没了，领地内政将会无法维持，其造成的后果比起前面的加重税，几乎不分上下，甚至于，比起前面那个，还要迅猛。