到公元1070年，西夏梁太后大概觉得接手的政权稳固了，开始不安分起来，先在靠近夏宋边界修筑“闹讹堡”，号称有十万居民。“闹讹堡”虽然离大宋庆州（甘肃庆阳）仅有二十里，但还在西夏自己境内。
大宋“知庆州”李复圭认为西夏不守规矩，边界是两国交易之地，你西夏修城堡，难道想干架？我感觉有威胁啊？
李复圭觉得，你做了初一，莫怪我做十五！他召集蕃兵和宋军共计三千人，命部将李信、刘甫、种咏等率领，打算摧毁这个堡垒。李信等说众寡悬殊，难以匹敌，李复圭用权势逼迫李信等，又亲自授予他们阵图和方略。
李信等受了李复圭的“锦囊妙计”，不得已，夜里从荔原堡（甘肃华池东南）出兵，想搞一个突袭，结果在意料之中，大败而还。李复圭向朝廷交不了差，恼羞成怒之余，将李信等拉来垫背，种咏被逮捕下狱，冤死狱中，李信、刘甫直接被李复圭斩首。
不久，李复圭想一雪前耻，另派部将攻破西夏金汤堡、白豹堡、西和堡，斩首数千级，虽挽回了几丝脸面，可捅了篓子！
七天后，西夏采取了报复行动，大举攻进入庆州、环州。攻大顺城（甘肃华池东北）、柔远砦（甘肃华池）、荔原堡，兵力多的时候号称二十万，少的时候也不少于一二万。庆州被围了九天，庆州钤辖郭庆、高敏、魏宗庆等战死。
边境告急，参知政事韩绛请求到前线统兵抗敌，王安石也争着要去，韩绛对赵顼道：“朝廷正依赖王安石，臣去更适宜一些！”
变法关键时期，赵顼哪里能离开“老王”？公元1070年八月，赵顼命韩绛为“陕西宣抚使”。同时，赵顼给了他不少空白任命状，让他自己挑选人才任命手下官吏，可以说下放了很大的权力。
公元1071年正月，韩绛用种谔为“鄜延路钤辖”，知清涧城，命诸将听种谔节制，很是信任种谔。韩绛和种谔计划出兵谋取横山（陕西横山），“鄜延路安抚使”郭逵提出了反对意见，并且讥讽道：“种谔，一位狂生罢了，朝廷只不过因为种氏家族而用他，重用他，必误大事！”
郭逵也是一代名将，不知为何总是看不起其他名将，先前弹劾王韶，这次又讽刺种谔！不过先前替种谔说话，倒也一是一二是二！
郭逵对种谔的态度让韩绛很恼火，上奏朝廷，调郭逵“判（知）永兴军”。
种谔没有了掣肘，一心谋划攻取横山。先率军两万，袭取啰兀（陕西米脂西北），并在此筑城。
三月，种谔派军在啰兀西修筑永乐川寨、赏逋岭寨，之后又派都监赵璞、燕达修筑抚宁（米脂西）旧城，并以抚宁为辐射，每相距四十里修建一寨堡，陆续修筑荒堆三泉、吐浑川、开光岭、葭芦川等寨。
种谔的策略，是想以啰兀为据点，然后步步为营向西拓展，直达横山。种谔此举，让西夏明显感觉到了威胁。
不久，西夏派大军攻取顺宁寨（陕西志丹西北），接着乘胜围攻抚宁，当时折继昌、高永能拥兵驻细浮图（陕西子洲），啰兀城也有兵力，而种谔自己在绥德调遣各军，三地的兵和抚宁近在咫尺。
种谔听闻西夏兵突然出现在抚宁，大感意外，也许以前一贯胜利，没有失败的心理准备，逢此变故，仓促之间，茫然失措，本想下命令让燕达死守，让高永能救援，竟紧张得不能提笔写字，再三回头望着转运判官李南公，涕泪横流，真是大失名将风范。
韩绛命知庆州王广渊出兵救援抚宁，庆州本来天高地远，加上城内发生兵变，西夏军队动作迅速，结果抚宁、永乐川、赏逋岭、荒堆三泉、吐浑川等寨都被西夏占领，将士战死上千人。
鉴于啰兀成了孤城，加上地处偏僻险隘，又没有井水，运粮困难，难以守御，只能放弃，朝廷下诏，暂时退出啰兀。燕达率戍卒辎重从啰兀城撤出，又遭到西夏兵伏击，损失不小，韩绛、种谔谋取横山的计划彻底破产。
韩绛因为抚宁失守，连失城寨，被罢知邓州，种谔被降为汝州团练副使，公元1074年，韩绛再次升为宰相，又提拔他知岷州。后来种谔痛定思痛，在无定川之战中大胜西夏，为自己重新树立了的“名将”之碑。
佐料：公元1071年三月，庆州发生兵变，兵变与韩绛本人的领导能力有很大关系。韩绛先是听信他人谗言，无故处罚庆州守将、广锐军都虞候吴逵。引起士兵骚动，韩绛吓得从庆州溜走，才暂时平息事端，不久韩绛又强令庆州广锐军出兵，配合种谔取横山、守抚宁，终于酿发兵变。
庆州兵变爆发。事前，广锐军卒谋划拥吴逵为首作乱，约定在校场授予甲胄时以拍手为号起事。但不巧，大雨连绵几天，授甲之事取消了，军卒于是改变计划。
三月初三日当晚，叛军焚烧北城，吴逵率叛卒二千，斩关而出。知庆州王广渊紧急召集五营屯兵抵御叛军。
北路都巡检林广本来守南城，叛军在北城叛乱，林广从楼上望到叛军进退不整齐，分析道：“看来只有一部分军卒叛乱！”
林广急忙从南城墙缒城而下，赶在叛军后面，对后面的军卒晓以利害，很多叛乱军卒都放下兵器听命林广。真正跑出北城的只有三百多人。
林广对反正的叛卒道：“叛乱者跑了，你们如果跟从我，不但能活命，还有功劳！”当时就有几百兵卒听林广指挥，林广率他们反身杀入北城，没跑出城的叛军都被诛杀，北城内的叛乱平息了。
王广渊又命林广和姚兕出城追击逃走的叛军，在石门山遭遇，林广、姚兕先喊话，让他们投降，叛军不听，两军一交手，叛军并无斗志，又请求投降，林广道：“早不听我的话，现在窘迫了才想到投降，是真心投降吗？”下令全部斩杀。
不过《宋史.姚兕传》又说，姚兕追上后，下马向叛军喊话，叛军“感泣罗拜，誓无复为乱”，并没有全部杀害。宋史记载前后矛盾的例子很多，并不奇怪！