封闭一天的宁水城再次开放，正经来此做生意和探亲的人员并没有太大的感觉，反倒是和当地百姓热烈讨论起昨天的盛况。
无论这位女王爷在外界的名声如何，至少见到大小姐真容的人都认为不虚此行。
吃过午饭，白芨换了辆比较低调的马车，跟随庞大的人流出城，同他们一起踏上了回村之路。
“孙大人，据我昨日目测，县城少说也有几百甚至超过千数的外来人员，这正常吗？”
孙县令擦了擦额头上的汗，苦笑道：“大小姐，下官同您说实话，除了边关重镇、上州府城，许多地方的路引形同虚设，只能用来吓吓普通老百姓罢了。
一大群人同时拿着盖了大印的文书要进城，我们哪怕知道其中的猫腻也不好多问。据传，有些地方在年成不好的时候，甚至会私下贩卖路引文书，只要你不出关、不招摇，哪个地方都能去。”
“还有这事啊，贵吗？”白芨好奇，随口问了一声。不踏入某个圈子，真是什么都不知道。
孙县令咽了咽口水，低头说道：“路引并不能替代身份文书，相反还要和身份文书相互佐证使用，因此百两纹银以内就能办。”
“咦，照你这么说，身份文书也可以直接买？”
“难，户籍是每年官考的重中之重，不查个三天都不算完。你买个县城的，很容易被戳破，买个村里的，实地一看准露馅。下官不知道别人如何，反正我是不敢去做的。”
白芨大致清楚了，现在只有户籍制度还在发挥作用，路引已经废了一半。之所以还有一半功效，是因为这个政策本就是用来防止百姓成为流民的，而百两的价格普通人买不起。
大兴立国将将两百年，问题属实多了点。
“孙大人，这里没有外人，你给我交个底，宁水那些大户平常都交几成田地的税？”
孙县令差点就被口水呛到，完全没想到大小姐来了个大拐弯，直接问出这么致命的问题。
发现自己额头上的汗珠怎么都擦不干净，他索性破罐子破摔，老实回复，“大小姐，田地里面的门道很多。秀才、举人的免税田，开荒的新田，减半的山地，佃给老百姓种的地，想要藏太容易了。”
白芨有心理准备，对这个回答也不惊讶，少缴税意味着能多留银子，人的心里都有杆秤。
“宁水县，失去土地的百姓多吗？”
孙县令觉得这官实在难做，大小姐每一句都能要人命，偏偏还是以最平常的口气说的。
“您刚来那会，差不多有三成百姓靠替别人种地为生，自从红薯出现之后，这部分人边开荒边种，情况好转了不少。”
白芨估算了下，刨除话语中的水分，减去不种地的城里百姓，再忽略掉短短四年带来的微弱变化，宁水县起码有大几千的百姓丁点地没有，还有很大一部分人就算有地也不多。
“孙大人，我是不是可以理解为，早就登记造册的土地会一直存在，并且随时间降等级，良田变中田，而报到衙门的新增土地，大家都只是意思意思？
由于衙门不可能去统计出每块田的收成，也丈量不了一个县到底有多少地，所以基本都是依照惯例和靠百姓自觉，对吗？”
孙县令张着嘴，却没有发出声音，面色惨白，低头不语。
大小姐，您怎么什么都知道？
白芨只是想了解，并没有问罪的意思，还有心给人指路，“刚刚那些都是我猜的，想要证明我说得对不对其实也简单，你比对一下人口增加了多少，土地又增加多少，一目了然。”
“可是，宁水县的人口很多都是外来的，加上红薯和土豆的高产，这很难看出来。”孙县令说出了实情。
在别的地方可能跟大小姐说的一样，看土地账册就能清楚，但宁水的变化太大，不能一概而论。
白芨认同这个观点，随即换了个思路，说道：“那耕牛和铁器呢？有心去找，总能发现异常。孙大人，追究前事毫无意义，可本小姐手底下有近两千人的军队要养，你能理解的吧？”
孙县令冷汗直流，被这一大棒子打得不轻。
“大小姐，我明白，请您给下官一些时间。”
白芨也没有咄咄逼人，给对方倒了杯水，“隐瞒土地属于沉疴旧疾，我也知道你的难处，今天就随便说说，不是让你去收税。”
“是是，多谢大小姐体谅。”孙县令脸色好了些，感慨道，“下官刚上任的时候也曾动过整地的心思，可才起个头就没下文了，连那些衙役都是能拖就拖。”
“当兵吃饷，种地纳粮，本该是天经地义的事。宁水之外的地方我不想去管，但这个县由不得其他人糊弄。”
白芨一脸严肃，身上露出少许煞气，表明了态度。
孙县令没觉得这有什么不对，要是宁水是自己的地盘，那他也会绞尽脑汁去把地一块块找出来。
难怪要单分出户籍署，这是要动真格的了。
“大小姐，您有什么安排吗？”
听到老孙的话，白芨笑了，绕了这么久的圈子，总算可以亮出大刀。
“我这个人嫌麻烦，像夏收秋赋、丁税摊派什么的，太浪费时间，收谷子、红薯也太占地方。所以，本小姐想了个法子，孙大人有兴趣听一听吗？”
孙县令心里一寒，连忙点头，也顾不上礼节，依照夫人的提醒拿出纸笔，准备记录。
白芨端起杯子喝了口水，等对方铺好纸张才开口，“其一，夏收秋赋连带其他赋税，每人每年只交一次，以实物折现银统一来算。
其二，将丁税以及摊派费用全部划入田地，按照实际产出比例来交。其三，徭役明码标价，不想服役者可出银代劳。”
简简单单的三条政策，孙县令却发现手中的笔重逾千斤，书写起来甚是艰难。
这要是实行起来，下面得吵翻天。
“大小姐，其他两条好理解，可丁税和田赋算在一起，这要怎么操办？”
“简单，按人均占有田地数目分级而交。比如，一家七口二十亩地，每人差不多占地三亩，这些人年底按产出十税一，若是五口之家四十亩地，那就十税二，以此类推。”
孙县令：……
大小姐，您还是换一个人来干吧，我怕出门就被人打死。